科技成果转化存在的问题及原因探析

科技成果转化存在的问题及原因探析

曹长芳

【摘 要】[摘 要]随着经济发展模式的不断创新,科技成果转化越来越受到政府的重视,但在政策支持、资金保障、人才缺乏等方面存在着一系列问题。文章从政府、科研机构、企业、服务中介等多个角度对这些问题进行探讨,剖析产生这些问题的原因,以期为科技成果转化的相关主体在实施科技成果转化过程中如何规避这些问题提供决策建议。 【期刊名称】中国市场 【年(卷),期】2019(000)015 【总页数】2

【关键词】[关键词]科技成果转化；科技成果孵化；科技成果转化

随着我国经济的快速发展,从中央到地方都逐步认识到了科技创新、科技成果转化的重要性,2015年3月,国家组织相关部门修订了促进科技成果转化相关法规,随后各省市也相继发布了关于创新驱动、加快科技成果转化等一系列政策,然而,科技成果转化的实际实施效果却并不理想,主要存在着科技成果技术含量不高、转化率低、研发与应用脱节等一系列问题。因此,如何有效地促进科技成果的转化,剖析转化过程中存在的问题及原因,突破在政策完善、资金支持、人才培养、服务引导等科技转化领域的转化障碍,是科技成果转化主体必须深入思考的问题。

1 科技成果转化研究现状

关于如何评价科技成果的转化,唐敏[1]从对科技成果转化的投资和转化结果对企业发展的影响等方面建立了科技成果转化的评估指标系统和评价体系,并采用主要因素分析方法以江苏省为例对科技成果转化存在问题及成因进行了分析。张

逸[2]从社会影响、创新能力、价值发挥等方面综合采用分层分析法及专家评价法确定每个指标的所在比重,进而计算得出在全国的指数排序,最后以四川省为例对科技成果转化问题进行了全面评估,并对存在原因进行了分析。

关于影响科技成果转化的因素,郭强等人[3]从内、外部因素方面系统地进行了分析,内部因素包括科技成果的市场需求、科技成果转化双方的信任程度、科技成果的落实能力等方面,外部因素包括政府政策、科技中介服务能力、管理推广等方面。刘家树[4]采用多元回归的分析方法,指出目前对科技成果转化影响的因素主要包括政府扶持资金和新产品研发资金的投入,以及科技服务的方式和力度等。 以上文献检索发现,专家学者从不同的角度对科技成果转化进行了细致的研究和分析,并提出了理论方面的研究成果,为科技成果转化问题的深入研究奠定了基础。但也可以发现,专家学者对科技成果转化存在问题的研究基本上都是对转化过程进行分析,仅仅局限于科技成果本身,而对市场及科技成果造成的影响等外部原因研究不多。因此,本文将借鉴众多专家的研究成果,从政府、科研机构、中介服务机构、企业等在科技成果转化过程中的作用入手,分析科技成果转化中存在的问题,并剖析产生这些问题的原因,为转化主体提供决策参考。

2 科技成果转化存在的问题

2.1 法律法规与政策不健全,在立法保障上存在不足

首先,法律及政策体系不够完善。在促进科技成果转化的立法方面,国家相继颁布了《科技成果转化法》《知识产权保护法》和《科学技术进步法》,随后又补充制定了《关于促进科技成果转化的若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》等相关法律、法规及政策,但总体而言,我国在科技成果转化立法方面还处于立法起步阶段。但从欧美发达国家来看,大部分国家都建立了较为完善的法律

保障体系,比如美国,于20世纪80年代以来相继颁布了《技术创新法案》《小企业创新开发法案》《联邦技术转让法案》《国家竞争性技术转移法》,根据以上法律法规执行效果, 2000年以后又分别颁布了《技术转移商业法案》《创新法案》等法律。与发达国家相比,我国在关于科技成果转化的法律法规方面,保障力度明显偏弱,针对性的立法及配套的科技转化政策不足。在地方政策保障方面,我国许多地方制定的科技成果转化政策的实施效果也有限,迫切需要政府发挥引导作用,协调多方利益主体,推进成果转化。

其次,科技政策宣传体系还不健全。政府机构相关职能部门没有将科技成果转化政策及时宣贯,大部分科研机构、中介服务机构、企业等科技成果转化参与主体对政策信息了解不多。同时财税政策的执行方面也存在问题,有些已经制定的税收优惠政策,却在企业层面没有实际实施到位。

2.2 科技成果转化服务体系不完善,缺乏专业化的组织和孵化服务机构提供保障 科技成果的转化不仅仅是科技成果的研发与实施方之间的合作,也需要有专门的科技服务机构的参与,比如在科技成果评估、资金投入、转化过程的指导等专业领域,而目前在这些专业领域的科技成果孵化机构还很少或能力不足,不能为科技成果转化提供保障。

科技成果的的转化路径比较复杂,要想在科技成果转化方面体现效果,就必须有专业性强的中介机构介入,提供指导服务。欧美发达国家在科技成果的转化过程中,中介服务体系就承担了主要职责,但在我国,近80%以上的科技成果转化没有中介机构的参与,他们即使参与,所起的作用也仅限于提供信息,其他的服务却很少。虽然中介服务机构在每年增加,工作内容也在深入,但对科技成果转化的服务效果仍然较为有限,关键还是大部分中介机构缺乏专业的服务流程和专业能力。