技术性贸易壁垒对中国纺织品服装出口的影响及对策研究
摘要：本文首先利用近三年中国纺织品服装出口的相关数据阐述了纺织品贸易现状，其次针对具体问题提出具体的应对措施。针对贸易保护主义抬头提出中国政府应积极参与技术性贸易壁垒国际标准的制定，促进国际互认；针对生产技术水平落后提出纺织企业应加快技术进步，调整产品结构和产业结构；针对快速反应及预警机制的缺乏提出建立健全的技术性贸易壁垒信息平台，完善中心数据库。
关键词：技术性贸易壁垒；纺织品出口；贸易保护主义；预警机制中国加入WTO后，技术性贸易壁垒（ Technical Barriers to Trade，简称TBT）因其特殊的隐蔽灵活性，已逐步取代传统贸易壁垒，发达国家越发频繁地利用TBT进行贸易保护。纺织品服装出口中所遇到的技术性贸易壁垒众多，如苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等贸易障碍，都是因为关税配额取消，发达国家利用TBT对发展中国家进行打压所致。本文将结合中国纺织品服装出口在受到TBT压力后的情况，提出具体的问题，就如何应对国外TBT的方法提出相应的建议。
一、技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒主要是指发达国家针对从发展中国家
进口的商品所制定的强制性和非强制性的技术法规、生产标准以及安全检疫和商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律条例、法令规章、技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对从国外进口商品的原料购进、生产技术、商品包装、卫生安全等，制定苛刻繁琐的标准，以保护本国相似产业。
根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易壁垒可以分为三类，第一类是技术法规，指针对商品的产品特性或者某生产加工过程提出技术上标准以及管理要求的文件。第二类是标准，指经过国家公认机构批准、可重复参照的产品生产特性或生产技术标准以及管理要求的文件。第三类是合格评定程序，指用来确定产品是否符合技术法规检验要求的一整套程序的文件。
二、中国纺织品服装出口遭遇TBT的原因
（一）贸易保护主义抬头。金融危机后，中国出口的纺织品服装等以其具有物美价廉的特点占据着国外纺织品市场，发达国家为保护本国相关产业，频繁使用技术性贸易壁垒。欧盟及欧盟各国对纺织品制定了严格的技术法规和标准，中国纺织服装产品在市场准入和竞争力等方面都已深受技术性贸易壁垒的影响。比如欧盟及欧盟各国对含有石棉、二氯苯氨/三联苯和某些阻燃物质的纺织品一律禁止进口；欧盟对含有PCP、镍的纺织品的限制进口标准为每平方厘米皮肤
每周接触不超过0.5毫克，且纺织品中含镉的油漆稳定性在100PPM等等。中国具有比较优势的纺织等出口产品，同样受到来自美国环保部门的监视，其颁布的环保法规定化学物质含量不得超过多少，纺织服装降解后不得造成大气污染的各种指标，严重阻碍了中国对美国的纺织品出口。 （二）纺织品服装生产技术水平落后。21世纪以来，世界各发达国家为提升本国在纺织行业的国际竞争力，纷纷更新机器设备，以望提高生产效率，缩短生产时间。而中国目前的纺织工业设备不够先进，纺织工业技术设备水平还不足国际水平的5%。目前，仍有2/3的棉纺设备生产于20世纪80年代，印染设备年代久远，只占国际先进水平的10%，占国内先进水平的40%，其余一半设备属于淘汰水平。 原料成本上升致使纺织企业利润下降。2012年以来，纺织原料价格大起大落，即使目前中国的棉花、化纤价格有所回调，但相对于2011年以前仍有约25%的价格上涨，中国大部分纺织企业由于资金未得到有效利用，贷款申请困难，导致生产设备陈旧，生产效率低下，绝大多数设备能量消耗较大，产能利用率低，只能依靠拥有大量低廉的劳动力占据一定的市场。
染料制造过程也存在严重问题。有一些老品种染料由于制造工艺陈旧，后处理马虎，副反应生成致癌芳胺。还有些企业假借环保型染料名称，生产联苯胺类禁用染料，若一味
贪图价廉而采用这类染料将吃大亏。
长期以来，中国纺织企业对出口的纺织品服装的检验仍停留在一些传统项目上，相对简单的检测设备，加上长期不与国外同行进行技术上的交流与合作，所以导致中国检验技术与发达国家之间存在较大差距。研究人员通常在中国产品受到来自国外的某项技术性贸易壁垒，才开始研究对其的改善方法。
（三）缺乏快速反应机制和预警机制。由于缺乏与国际技术性贸易壁垒措施有关的交流媒介，造成信息沟通的不顺畅，反应速度慢，导致中国纺织服装企业非常被动地处理国外TBT。无法对出口企业提供针对性的服务，无法对技术性贸易壁垒措施作出快速反应，实现资源的最优化利用，由此也增加了企业的损失。如2012年广东溢达纺织有限公司有一批价值100万元的纺织品出口到欧洲，但由于08年金融危机之后许多出口企业经营困难，纷纷对来自中国的纺织服装提高技术标准，溢达公司由于缺乏有效的信息平台，没能及时获知相关要求而遭到退货，造成难以计量的损失。目前中国正在逐步建立和完善关于国外纺织服装制定TBT 的信息平台等一系列机制。
三、中国纺织品服装出口应对技术性贸易壁垒的对策建议
（一）规范标准制定，促进国际互认。中国纺织品出口
之所以遇到如此多的瓶颈，就是因为国际制定的标准规范不利于中国纺织企业，作为发展中国家的纺织巨头，中国经常被发达国家针对，因此中国政府有关部门应当积极参与应对TBT国际标准的制定，不能允许制定、执行和监督脱节问题的存在，与各发达国家建立良好的关系，参与他们对TBT标准的讨论，积极维护本国的权益，使发达国家加强对中国纺织企业的认识，最终制定兼顾各方的TBT标准。
政府应努力提升自身水平，积极参与国际多边谈判，加强与其他国家政府间的交流，尽力协调国与国之间的矛盾，由政府出面尽可能地削减TBT，保护自身的权益。积极参与国家和国际标准制定，反馈纺织行业的需求。
（二）加快技术进步，调整产品结构和产业结构。长期以来，中国纺织品服装产销结构存在严重问题，以往企业不追求技术上的提高，只依靠廉价的劳动力优势抢占国外市场，导致中国纺织品服装一直维持在较低的价位，无力应对国外技术壁垒。由此可见，中国应转变传统产销结构，引进新技术、新工艺，提高产品的科技含量，开发自我独创品牌。如江苏东渡纺织集团有限公司2012年以来大力培养高新技术人员，斥巨资引进国外先进技术，改造传统纺织工业发展模式，努力创造国内一流纺织品牌。纺织制造方面发展快速的企业应加强对生产流程、销售渠道的控制，努力创建国际一流品牌，增加对外直接投资，避免长期依赖美日欧市场。发
技术性贸易壁垒对中国纺织品服装出口的影响及对策研究
