萧洪恩《社会工作行政》笔记和课后习题详解(社会工作行政人员)【圣才出品】

由天下分享时间：2024/11/25 10:26:44 加入收藏我要投稿点赞

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第六章社会工作行政人员

6.1 复习笔记

一、社会工作行政人员概述 1．社会工作行政人员的本质

社会工作行政人员是指以社会福利实施为目标，以行政为基本工作方式，以相应的专业技术为手段的社会工作人员。社会工作行政人员既是社会工作人员的一部分，又是行政人员的一部分。

社会工作是一种社会服务，国家行政的本质也是社会服务。因此，社会工作行政人员的本质就是服务。

2．社会工作行政人员的类别

一般情况下，社会工作行政人员可以划分为以下四类：（1）社会工作行政领导人员

社会工作行政领导人员是指在社会工作行政活动中负有决策、组织、指挥、督导使命的人员，如社会工作行政组织的首长及具有相应职位的社会工作行政人员等。从根本上说，社会工作行政领导人员的责任就是提高社会工作行政组织的活动效率，实现组织的目标。

（2）社会工作行政专业人员

社会工作行政专业人员是指在社会工作行政组织系统中，专门从事社会工作的专业性、

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www.100xuexi.com 会工作行政的技术环节。

圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台技术性都很强的行政工作人员，他们既可能直接服务于案主对象，也可能为完成其他某种社

（3）社会工作行政事务人员

为了进行有效的社会工作行政活动，社会工作行政组织系统内还存在一批社会工作行政的支援工作人员，除人事、会计两部门人员外，其他如秘书、事务、文书等部门人员，都可称为社会工作行政事务人员。

（4）社会工作行政研究人员

在当代，有不少因素决定了加强社会工作行政研究的重要性，因而使社会工作行政研究人员有可能成为一种独立的社会工作行政人员类别，他们积极从事研究设计和教育工作等研究性工作。

3．社会工作行政人员的特征

社会工作行政人员的特征，既有“行政”特征，又有“社会工作”特征；既有上述各类人员的独特特征，又有社会工作行政人员的总体特征。

（1）社会工作行政人员的专业化特征

在当代社会工作行政实践中，社会工作行政的有效推行已越来越依靠具有专业水平的社会工作人员，特别是社会工作行政领导人员。社会工作行政人员的专业化是必然的趋势和现实的要求。

（2）社会工作行政人员素质的综合性特征

社会工作行政人员除一般行政人员所应具有的政治素质、业务素质等方面外，关键是强调社会工作人员的专业素质。所有这些素质集于社会工作行政人员一身，充分体现为综合性特征。

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www.100xuexi.com 圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（3）社会工作行政人员的独特价值取向特征

社会工作行政人员的独特价值取向表现在两个方面：从“社会工作”层面看，在社会工作的历史发展中，社会工作的价值观在不断变化。到目前为止，至少已有六种不同的社会工作价值取向，按时间顺序依次为父权主义取向、社会正义取向、宗教取向、临床取向、专业自我保卫取向和无道德取向；从“行政”层面来看，行政的价值取向主要有两种，即行政的科层取向与行政的民主取向。

二、社会工作行政人员的专业化

关于社会行政人员专业化的基本分析指标，学术界比较一致的看法主要包括专业理论体系、专业权威、社会认可、共同守则、专业文化等。

1．社会工作行政人员的专业理论体系

社会工作行政人员不但要有实际经验，还须有“一套理论体系”做基础。从事社会工作行政，必须要明了社会工作行政理论，要有大批的社会工作行政理论研究人员担纲理论系统化角色。理论知识，通常来自学校教育。因此，专业化的前提是必须兴办专业教育，并同时从事理论的专业化研究。

为了加强中国社会工作的专业理论建设，劳动和社会保障部（现称“人力资源和社会保障部”）于2004年6月15日颁布了社会工作者国家职业标准，规定了社会工作专业理论的基本方面：社会工作的基本概念，社会工作的价值观与伦理，人类行为与社会环境的知识，社会问题与社会政策方面的知识，社会学、心理学、管理学等学科中与社会工作有密切关联的知识。

2．社会工作行政人员的专业权威

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www.100xuexi.com 圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台社会工作行政人员要协助案主，了解何者对案主有利、何者对案主不利，必须具备专业人员所应具备的专业知识，如患者非听从医师建议不可，这就是专业权威。

（1）专业权威的标准

全美社会工作人员协会（NASW）曾制定了一个标准，强调社会工作行政人员应具备下列各项技术及能力：事前有合乎实际的思考及计划；评估某项计划的可行性；考虑实行上有无其他方式；预估这一决策所带来的影响；定出事情的轻重缓急；作出决策；同时处理多重角色及工作；维持个人的心理平衡；了解科层制度的功能及组织理论，并运用此知识完成机构目标；使其他人能发挥其个人及团体之特长，以有效率地工作，并弥补其所受限制之处；妥善运用权力及授予权力；能有效地与他人沟通；做事果断。

（2）社会工作行政领导人员应具备的管理技巧

范志海、阎更法认为，为有效应付社会服务机构内外环境的改变和为有需要的人提供适当的服务，社会工作行政领导人员还必须具备一些重要的管理技巧。这些技巧主要有以下几个方面：

①跨越界限技巧。即由于社会服务机构受环境影响，社会工作行政领导人员需要经常展开一些跨越组织正式界限的活动。要完成这些工作，社会工作行政领导人员需要扮演能适应环境和易于变通的角色，掌握娴熟的跨越界限技巧。

②人际关系技巧。社会工作行政领导人员必须适当地运用人际关系技巧有效地激励属下完成工作，以达成机构所定的目标。

③协调技巧。包括协调各项工作进度、解决工作上的问题，以及确保员工了解并符合机构所订立的守则和工作准则等。

④指导技巧。包括制定机构的目标、澄清被督导者的角色和所肩负的职责范围，监察他们的工作进展，向员工提供适当的反馈，以及对他们提出明确的期望等。

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www.100xuexi.com 圣才电子书十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（3）树立专业权威的要求

树立专业权威，对社会工作行政人员提出了以下要求：

①为了树立专业权威，社会工作行政人员要有救世济人的抱负和丰富的学识与经验。 ②要了解案主的需要，对不幸者要有同情心。 ③要忠于事业，并具有专业研究的精神。

④为了树立专业权威，社会工作行政人员还必须具有专门的知识： a．对机构的目标、政策、服务及资源有相当的认识； b．对动态的人类行为有基本的认识；

c．对社区资源，尤其是与机构有关的资源有广泛的认识； d．对机构内所用的社会工作专业方法有相当的了解； e．对管理的原则、过程及技术有相当的知识和能力； f．熟知社会工作专业的组织；了解组织理论； g．具备有关评估过程及技术的知识； h．具备公共关系知识等。