XXXXXXXXXXXX公司基建项目建设管理办法（暂行）
（征求意见稿）
（ ） 第一章 总 则
第一条 为依法履行出资人职责，加强XXXXXXXXXXXX公司（以下简称XXXXXXXXXXXX公司）基本建设项目建设管理，规范项目建设行为，保证项目建设质量，提高项目投资效益，根据国家有关法律法规及中国节能环保集团公司（以下简称集团）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于XXXXXXXXXXXX公司投资建设或收购兼并的所有新建、在（续）建工程项目，也适用于扩建、改建、技术改造、更新等项目（以下简称项目）。
第三条 本办法所称“项目建设单位”是指承担基建项目建设任务的单位(项目公司)，所称“项目管理单位”是指XXXXXXXXXXXX公司。
第二章 基本建设项目建设期的组织机构及职责
第四条 XXXXXXXXXXXX公司相关部门在基建项目管理方面的职责是： XXXXXXXXXXXX公司工程技术部是项目管理的职能部门，主要职责包括:组织制定、修订项目管理的各项制度并监督其实施；项目的初步设计及概算报批管理；项目的招标、造价、进度、质量、竣工验收、决算、达标投产等的监督和检查工作；项目综合信息的管理；对项目建设单位项目管理情况的年度考评工作；负责按照集团项目管理的各项规定与集团职能部门对接，定期上报项目进展情况；工程技术部接受XXXXXXXXXXXX公司管理层及集团职能部门的领导。
集团公司风险控制部负责基建项目安全施工检查及后评价工作。
集团公司监察审计部负责基建项目的审计、监督及竣工决算的审计组织工作。
集团公司其它相关部门对基建项目在其职能范围内行使相应的管理监督职
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能。
第五条 项目公司在基建管理方面的职责：负责基建项目的质量、安全、投资、进度管理的组织工作；根据集团及XXXXXXXXXXXX公司有关规定，制定符合公司业务特点的基建项目管理制度并报XXXXXXXXXXXX公司工程技术部备案；定期向XXXXXXXXXXXX公司上报项目进展情况，对项目出现的偏差和问题及时进行指导或提出处理意见，并及时向XXXXXXXXXXXX公司上报。
XXXXXXXXXXXX公司在项目方案论证、设计审查、工程招标、开工建设、重大设计变更、工程验收、竣工决算等重要节点时应及时上报集团公司，并按集团公司的要求进行调整。
第六条 项目公司作为基建项目建设的第一责任人，负责基建项目的具体实施，对项目申报、实施、质量、安全、资金管理、进度、造价等负总责。
第七条 依据项目情况设立、组建项目公司。XXXXXXXXXXXX公司任命项目公司总经理，项目公司应在建设期间设置基建管理部门及各职能部门，项目公司各部门的人员可根据具体的情况可以由XXXXXXXXXXXX公司委派，也可由项目公司在项目所在地招聘。基本建设项目建设期结束后，项目公司撤消工程部。该项目公司归口管理部门为XXXXXXXXXXXX公司企业管理部，公司主管领导为XXXXXXXXXXXX公司主管生产系统的副总经理。
第八条 XXXXXXXXXXXX公司各基本建设相关部门对项目公司相关业务进行支持、指导和监督。
第九条 XXXXXXXXXXXX公司将外派相关人员到项目公司从事阶段性工程管理、调试及相关工作，外派部门必须明确规定外派的阶段性任务，在外派期间按照工程技术部明确的任务，任务完成后回到外派部门。
第三章 基本建设项目的前期配合及管理工作
第十条 项目开发部负责特许经营权协议的签订，工程技术部及其他职能部门提供必要的支持。
第十一条 在签署特许经营权协议之前，项目开发部认为项目基本确定时，经过公司领导批准，由公司经理办公会初步确定项目公司总经理人选，项目公司总经理根据项目需要尽可能早的参与到该项目的前期商务工作之中，并负责公司
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内部对特许经营权协议的会签工作。项目开发部、投资部及项目公司对特许经营权协议的具体条款有建议修改的权力，特许经营权协议在最终签署之前由投资部部组织相关部门开会评审，由总经理办公会批准后签署。
第四章 基本建设项目建设手续的办理
第十二条 项目公司的设立、变更、合并、分立、撤消等由公司根据项目的进展需要确定。
第十三条 项目公司设立的名称、注册资本、股权设置等事项，由XXXXXXXXXXXX公司确定。
第十四条 项目公司的登记注册和变更注册所需基本材料由企业管理部组织相关部门准备材料，项目公司负责在项目当地完成注册事宜。
第十五条 项目公司注册成立后，项目公司即开始承担项目业主的职责。 第十六条 项目公司应根据项目情况负责项目用地许可等手续的办理，负责地勘工作，负责环评、可研、初设、建设规划许可、施工图、招投标备案等报批工作，负责办理开工许可证，工程技术部给予相关的技术业务支持。
第十七条 项目公司与XXXXXXXXXXXX公司相互配合开展项目融资工作，工程技术部负责提供相关技术支持工作。
第五章 基本建设项目的可研、勘察、初设、施工图设计工作 第十八条 XXXXXXXXXXXX公司工程技术部负责对可研、勘察、设计等工作的管理。委托集团系统内设计（勘察）院进行可研、设计等工作时，XXXXXXXXXXXX工程技术部负责对该项目的可研、设计等工作进行协调和督办。
委托外部设计院设计时，工程技术部负责外部设计院的选择及外部设计院相关工作进度和质量的管理。
第十九条 项目公司负责施工图纸在工程所在地相关行政管理部门的设计审查及备案工作，工程技术部给予相关技术支持。
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第六章 基本建设项目建设期的招投标工作
第二十条 施工图纸完成后，基本建设项目开始进行工程招投标工作，由工程技术部根据项目的实际情况指定符合项目特性的招标方案。
第二十一条 工程总承包的工程招标工作，根据项目建设资金的来源情况，由XXXXXXXXXXXX公司工程技术部依据公司及集团招投标相关规定制定招标方案，XXXXXXXXXXXX公司招标委员会批准后实施。招标完成后，项目公司到项目所在地的建设主管部门进行招标备案，办理施工许可证。
第二十二条 工程分包的施工招标工作，根据公司的招投标管理办法，由项目公司工程管理部门制定招标方案，由XXXXXXXXXXXX公司工程技术部审核，经项目公司总工批准后实施。招标过程中要根据施工图预算和成本控制指标设定合适的拦 标价。
第七章 基本建设项目建设期的设备等固定资产的管理
第二十三条 基本建设项目的设备采购，项目公司制定设备采购计划，采购计 划包括设备到货时间、设备的规格、型号、数量、采购的成本指标，采购计划报 XXXXXXXXXXXX公司工程技术部审核，按照集团及XXXXXXXXXXXX公司的采购及招标管理办法组织采购及招标。
第二十四条 供应商确定后，由项目公司负责合同的签订，并报XXXXXXXXXXXX公司工程技术部审核、批准及备案。由项目公司相关职能部门负责合同的执行工作，工程技术部负责合同执行的监督及管理工作。
第二十五条 设备移交的同时，建、构筑物等固定资产也要进行移交。
第八章 基本建设项目建设期的管理要点
第二十六条 项目应按照国家法律法规履行行政主管部门及集团公司的报批手续。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。
第二十七条 由集团公司批准项目可行性研究报告后，XXXXXXXXXXXX公司应按照批复意见管理建设项目，及时成立项目公司，组建管理团队，并将项目公司的有关情况（包括机构组建情况、项目管理模式、项目建设目标责任书、工程管理计划书及管理制度等）报集团公司基建管理部备案。
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第二十八条 应建立完整的项目制度，包括招标管理、工程现场管理、造价管理、安全管理、合同管理、货物采购与库存管理、财务管理、审批权限流程、生产或运营准备、工程技术文件及档案管理办法等制度，并报集团公司基建管理部备案。
第二十九条 项目公司应建立重大突发事项应急预案并报XXXXXXXXXXXX公司及集团公司风险控制部备案，发生重大突发事项要及时按程序向XXXXXXXXXXXX公司及集团公司报告。
第三十条 项目实施过程中，项目公司应将董事会、经理办公会或项目管理机构通过的有关项目决议文件报XXXXXXXXXXXX公司及集团公司备案；
项目公司应定期向XXXXXXXXXXXX公司上报工作报告，项目管理单位汇总、分析后及时上报集团公司基建管理部。
第三十一条 项目公司根据总承包合同、分包合同、设备采购合同、成本指标、项目实施计划等文件，行使项目业主和总承包商的权力和义务，对项目成本、进度、质量、安全、工程款支付进行全面管理。
第三十二条 项目公司应将基建项目总投资控制在批准的投资概算内。对于各阶段或各明细项目超过投资概算的，项目公司必须采取措施，及时纠正偏差，并将处理情况上报集团公司基建管理部备案。
第三十三条 项目应按国家有关工期定额确定建设工期，在保证工程质量和不增加投资的情况下，应科学合理地缩短工期，但不得以降低工程质量和大幅度增加投资为代价压缩合同约定的工期。对于重要节点超过计划的，项目公司必须采取措施，及时纠正偏差，并将处理情况上报XXXXXXXXXXXX公司及集团公司基建管理部备案。
第三十四条 应按照国家对基建项目质量管理的要求，建立质量控制和监督体系，确保基建项目实现预定的质量目标。对于建设过程中出现严重质量问题的，项目公司必须采取措施，及时纠正偏差，并将处理情况上报XXXXXXXXXXXX公司及集团公司基建管理部备案。
第三十五条 项目公司应坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产责任制，按照安全生产法律、法规的规定，对建设工程安全生产进行监督管理。对于建设过程中出现安全事故的，XXXXXXXXXXXX公司必须及时采取措施，并及
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公司基建项目建设管理办法(暂行)(征求意见稿)
