经济法基础（2024）考试辅导
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第三单元 民事诉讼
考点04：诉讼时效（★★★）（P20） 1.诉讼时效期间的概念
（1）诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满，权利人丧失的是胜诉权，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。
（2）诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。
（3）人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。
（4）诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。 2.诉讼时效期间的具体规定 （1）普通诉讼时效期间
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年；法律另有规定的，依照其规定。 （2）最长诉讼时效期间
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算；法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
3.诉讼时效期间的中止
在诉讼时效期间的最后6个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止： （1）不可抗力；
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； （4）权利人被义务人或者其他人控制；
（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
【解释】自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满。 4.诉讼时效的中断
有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （1）权利人向义务人提出履行请求； （2）义务人同意履行义务；
（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁；
（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 5.下列请求权不适用诉讼时效的规定
（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；
（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；
（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费； （4）依法不适用诉讼时效的其他请求权。
【例题1·单选题】根据《民法总则》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为（ ），法律另有规定的，依照其规定。（2024年）
A.1年 B.2年 C.3年
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D.5年 【答案】C
【例题2·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定，在诉讼时效期间最后6个月内，造成权利人不能行使请求权的下列情形中，可以导致诉讼时效中止的有（ ）。（2024年）
A.继承开始后未确定继承人或者遗产管理人 B.不可抗力
C.限制民事行为能力人的法定代理人丧失民事行为能力 D.无民事行为能力人没有法定代理人 【答案】ABCD 【例题3·单选题】根据民事法律制度的规定，下列情形中，能够引起诉讼时效中止的是（ ）。（2024年）
A.权利人申请仲裁
B.权利人向义务人提出履行请求 C.不可抗力
D.义务人同意履行义务 【答案】C
【解析】选项ABD：属于诉讼时效的中断事由。
【例题4·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列请求权中，不适用诉讼时效规定的有（ ）。 A.请求停止侵害、排除妨碍、消除危险 B.请求支付抚养费、赡养费或者扶养费 C.不动产物权的权利人请求返还财产
D.未经登记的动产物权的权利人请求返还财产 【答案】ABC
第四单元 行政复议
考点01：行政复议范围（★★★）（P23） 1.可以申请行政复议的事项
当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以申请行政复议：
（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；
（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 2.行政复议的排除事项
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（1）当事人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时，不能提起行政复议。 （2）当事人不服行政机关对民事纠纷的调解或其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。
【例题1·单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（ ）。（2016年） A.甲公司不服环保局对其作出的罚款决定
B.王某不服所任职的教育局对其作出的降级决定 C.赵某不服公安局对其作出的行政拘留决定
D.乙公司不服市场监管局对其作出的责令停产停业决定 【答案】B
【解析】（1）选项ACD：当事人不服行政机关作出的行政处罚，可以申请行政复议；（2）选项B：当事人不服行政机关作出的行政处分，不能申请行政复议。
【例题2·单选题】下列各项中，属于行政复议范围的是（ ）。（2017年） A.赵某对市场监管局暂扣其营业执照的决定不服而引起的纠纷 B.王某对税务局将其调职到其他单位的决定不服而引起的纠纷 C.张某对交通局解除劳动合同的决定不服而引起的纠纷 D.李某对环保局给予其撤职处分决定不服而引起的纠纷 【答案】A 【解析】（1）选项BD：当事人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时，不能提起行政复议；（2）选项C：劳动合同纠纷属于民事纠纷，不能提起行政复议。
【例题3·多选题】根据行政复议法律制度的规定，行政人员对行政机关作出的下列决定不服，不能申请行政复议的有（ ）。（2015年）
A.降级 B.撤职 C.记过 D.开除
【答案】ABCD
3.当事人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该项规定的审查申请： （1）国务院部门的规定；
（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （3）乡、镇人民政府的规定。
【解释】对上述规定可以提出审查申请，但对国务院各部委规章和地方人民政府规章不能提出审查申请。 考点02：行政复议申请（★★★）（P24）
1.行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。
2.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 3.行政复议的举证责任，由被申请人承担。 4.行政复议参加人
行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人，不包括行政复议机关。
5.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 【例题1·判断题】申请行政复议，应当采用书面形式。（ ）（2015年） 【答案】×
【例题2·判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。（ ）（2015年）
【答案】×
【例题3·判断题】行政复议的举证责任，由申请人承担。（ ）（2016年）
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【答案】×
【例题4·判断题】公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议。（ ）（2017年） 【答案】√
【例题5·单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（ ）。（2013年）
A.申请人 B.被申请人 C.第三人
D.行政复议机关 【答案】D
考点03：行政复议机关（★★★）（P25）
1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
2.对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。
3.对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。
4.对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。 【例题1·判断题】对省级人民政府的具体行政行为不服的，可以向国务院申请行政复议。（ ） 【答案】×
【例题2·多选题】根据行政复议法律制度的规定，下列对行政复议机关的表述中，正确的有（ )。 A.对国务院部门的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议
B.对国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议 C.对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议
D.对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府申请行政复议 【答案】BCD
考点04：行政复议决定（★★★）（P25）
1.行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行： （1）被申请人认为需要停止执行的； （2）行政复议机关认为需要停止执行的；
（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； （4）法律规定停止执行的。
【例题1·判断题】行政复议期间具体行政行为一律停止执行。（ ）（2024年） 【答案】×
【例题2·多选题】行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列（ ）情形的，可以停止执行。（2024年）
A.复议机关认为需要停止执行 B.申请人认为需要停止执行 C.被申请人认为需要停止执行 D.法律规定停止执行 【答案】ACD
2.行政复议决定的类型
（1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。 （2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
（3）具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法： ①主要事实不清、证据不足的； ②适用依据错误的； ③违反法定程序的；
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④超越或者滥用职权的； ⑤具体行政行为明显不当的。
3.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
【例题1·判断题】行政复议决定书一经作出，即发生法律效力。（ ）（2013年） 【答案】×
【例题2·多选题】根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行政行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（ ）。（2011年）
A.主要事实不清、证据不足的行政行为 B.违反法定程序的行政行为 C.超越或者滥用职权的行政行为 D.适用依据错误的行政行为 【答案】ABCD
第五单元 行政诉讼
考点01：行政诉讼的范围（★★★）（P26）
1.人民法院应当受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 2.人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼： （1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
【解释1】制定行政法规、规章是立法行为，不由法院监督，因此不能对行政法规、规章提起行政诉讼。 【解释2】行政机关对行政机关工作人员作出的奖惩、任免决定，属于内部行政行为，可以申诉，但不能提起行政复议或者行政诉讼。
【例题1·判断题】行政机关工作人员对本单位作出的奖惩决定不服提起行政诉讼，人民法院不予受理。（ ）（2024年） 【答案】√
【例题2·判断题】行政机关工作人员对本单位作出的行政处分决定不服向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。（ ）（2024年）
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2024年初级会计师考试《经济法基础》基础考点讲义第05讲_民事诉讼(2)、行政复议、行政诉讼(1)
