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浅谈加强慈善组织的能力建设问题
作者：西安市慈善会 来源：《慈善》2010年第06期
近年来，随着现代慈善事业的蓬勃兴起，慈善组织的能力建设愈来愈受到重视。慈善组织的能力，简单地说，就是推动慈善事业发展的本领。作为慈善活动的组织考、慈善文化的传播者和慈善精神的实践者，慈善组织的能力建设有着丰富的内涵，综合来看，提升和具备良好的组织动员能力、科学谋划能力、协调服务能力和学习创新能力是不可或缺的。
一、要提升和具备良好的组织动员能力
慈善工作从本质上讲，就是发挥社会道德的力量。聚集和利用社会慈善资源，去帮助需要帮助的人们，促进和谐社会建设。从存在形态上看，社会慈善资源具有分布的广泛性、形式的多样性及作用的潜在性等特点。慈善组织的首要任务，就是要通过积极开发，使潜在的慈善资源转化成为现实的慈善力量。慈善组织的能力，首先应该表现为动员开发社会慈善资源的能力。
实现这种能力，需要进行三个方面的努力：一是从强化公众对慈善的感知和认同人手，激发参与慈善的热情。社会慈善资源无论是有形的还是无形的，归根到底都是由人掌控的，能不能为慈善所用及所用的程度，关键取决于掌控人对慈善的了解和认知状况。据对一些社区和企事业单位的调查，情况不容乐观，从知晓程度对比上看，人们对慈善的认识远远不及对红十字会的了解。这种情况充分说明，加强宣传和推广慈善是激发慈善潜能的当务之急。要运用群众喜闻乐见的形式和看得见、摸得着的实事，广泛宣传慈善的性质、作用及运作方式，使什么是慈善、如何参与慈善这些基础性问题家喻户晓。强化公众对慈善的认同，除运用令人信服的事实打动公众外，重要的是要挑选具有良好个人形象和公信力的人从事慈善事业，特别是要挑选德高望重、有很强凝聚力和号召力的领导担任慈善会长，这样才能在需要的时候起到一呼百应的作用。二是善于创造条件，争取党政领导对慈善事业的支持。“政府推动”是现阶段发展慈善事业的一条重要指导原则，争取党委政府领导的重视和支持，善于借势、造势、趁势是十分重要的。“借势”就是借助党委政府的力量为发展慈善事业撑腰，如聘请党政主要领导担任慈善组织的名誉会长、顾问，重要慈善活动请党政领导出席等。“造势”就是每开展一项活动都要大造舆论、广泛宣传，给公众留下慈善组织能干事、会干事的印象。“趁势”就是抓住一些重要机遇，如党和国家领导人出席有关慈善的会议和活动，发表有关慈善工作的讲话等，利用这些机会提出发展慈善的意见和建议，落实有关规定和要求，不断掀起发展慈善事业的小浪潮。三是广聚人才，形成合力。实现慈善潜能到慈善力量的转化，单靠慈善组织少数人是不行的。实践中需要有众多配合和支持的队伍，如：以做慈善阳光使者为己任的新闻宣传队伍；探求慈善文
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化内涵的理论研究队伍：躬身践行慈善理念的志愿义工队伍；倾心讴歌慈善新风尚的文化艺术家队伍；热情为慈善献计献策的顾问队伍等。只有充分调动起方方面面的积极性，慈善事业才能做到“众人拾柴火焰高”。
二、要提升和具备良好的科学谋划能力
善于谋划是衡量一个组织、一个团体能力强弱的重要标志。善于“谋事”才能够“成事”，“谋事”是“成事”的基础和前提，“成事”是“谋事”的落实和结果，对发展慈善来说也是如此。相对党政部门和企事业单位的工作，慈善工作具有很大的自主性和伸缩性。从事慈善工作的同志，都有一种为困难群众多做好事善事的良好愿望，但在实际工作中，许多同志往往感到无从下手。有的简单照搬别的地方的做法，开展活动缺少特色；有的工作缺乏计划性，想起什么抓什么。这里就有个科学谋划的问题。所谓科学谋划，就是科学合理地配置和使用慈善资源，使有限的资源发挥出最大的效益。
怎样才能“谋”得科学、“谋”得恰当?一是要明确定位，把握工作的着力点。围绕中心、服务大局是一切社团组织开展活动必须把握的一条重要原则，但在实际工作中不能把它简单化和表面化。作为政府救助的必要补充和延伸，慈善撤助在范围、规模、资源来源及运作形式上都有较大的灵活性，应该将着力点放在政策覆盖不到的“盲区”、“死角”和政府不便出面解决的一些“疑难杂症”问题上，放在社会关注的热点问题上。这样，慈善工作才能显示出自己独特的作用和价值。二是吃透情况，找准工作的切入点。各地经济社会的发展有很大差异，这种差异必然会造成社会慈善资源的差异和困难群众多少及困难程度的差异。在慈善救助与社会需求存在较大矛盾的情况下，开展活动必须要在切实吃透情况的基础上进行。吃透情况，首先要对辖区社会慈善资源的储备及可利用情况心中有数。辖区慈善潜能较大的可以把重点放在开发当地的慈善资源上，经济基础薄弱的应主要在内引外联上下功夫。其次要对困难群众的多少及其需求心中有数。通过认真调查研究，了解和掌握困难群众的分布、分类及其需求和愿望，针对不同情况，分别采取不同的救助办法。如对年老体弱丧失劳动能力的，主要给予财力、物力上的援助；对年纪较轻、有一定文化基础的，对他们免费进行技术培训，使他们能够自食其力。三是虚实结合，推动慈善事业协调发展。各级慈善组织是开展慈善活动的主体，肩负着推动慈善事业发展的重任。要全面理解慈善组织的职能，尤其是省市一级慈善组织，要把组织指导慈善事业健康发展作为重要职责，正确处理好有形与无形、眼前与长远的关系。从推动慈善事业发展的角度看，营造舆论环境、健全体制机制、抓好队伍建设等，也许是更重要的工作。
三、要提升和具备良好的协调服务能力
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作为捐赠者和受赠者两端之间的中介，作为联系社会各界与困难群众的桥梁和纽带，慈善组织应该把让捐赠者和受赠者满意作为工作的最高标准，把协调服务作为最基本的工作方法。协调是为达到一定目标而进行的宣传、说服、沟通、商议等活动的总称。慈善组织做好协调工作，必须摒弃万事不求人的小农思想和守株待兔式的工作方法，以主动的精神、务实的态度、得体的话语，妥善处理开展慈善活动中的有关问题，该由领导出面的不要派一般工作人员去。能当面商议的不要用电话、信函等形式沟通。这样，一些本不好解决的问题也能够顺利解决。服务既是慈善组织最基本的工作方法之一，也是慈善工作的根本出发点和落脚点。对受赠者服务，主要表现为给他们提供所需要的物质、精神上的温暖。对捐赠者服务：重点是为他们更好地参与慈善、奉献慈善创造条件、提供方便，包括：经常向他们宣传党和政府关于发展慈善事业的政策法规，介绍当地慈善工作开展的情况及各个时期的工作设想，征询他们对发展慈善事业的意见；主动为捐赠单位和个人提供法规政策咨询，为他们开展慈善活动当好参谋，联手策划组织有关活动，协助办理免税等事宜；与媒体合作，及时宣传捐赠单位和个人支持慈善活动的事迹，给予他们一定的社会和政治荣誉，扩大他们的影响，保护和调动其捐赠的积极性。尤其是要尊重捐赠者的意愿和感受，及时反馈所捐款物的流向使用情况及社会对他们乐善好施行为的肯定，吸引他们更加自觉地投身慈善。慈善组织做好协调服务工作，除了要具备较高的理论和政策水平外，还要做到富有爱心、出于公心、具有恒心。爱心让工作快乐，公心使工作透明，恒心令工作持久。在做好协调服务的过程中，三者相辅相成、缺一不可。铁石心肠的人、私心严重的人、心浮气躁的人，是做不好慈善工作的。
四、要提升和具备良好的学习创新能力
浅谈加强慈善组织的能力建设问题
