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黔东南州从江县油茶产业发展研究
作者：吴雪
来源：《农村经济与科技》2019年第19期
[摘要]油茶是黔东南州从江县最为重要的经济作物之一，在区域经济发展以及脱贫攻坚中发挥着重要的作用。近年来，黔东南州从江县油茶产业获得了大幅度的发展，但存在的问题也为数不少。在介绍了黔东南州从江县油茶产业发展的现状的基础上，从外部扶持、茶园管理、产品开发、品牌建设以及人力资源等角度分析了产业发展中存在的问题，最后就黔东南州从江县油茶产业的发展提出了相应的对策，包括加大政府扶持力度、加强油茶种植管理、创新油茶产品开发、推动油茶品牌建设、健全人才培育机制等。 [关键词]黔东南州从江县;油茶产业;发展研究 [中图分类号]F326.2 [文献标识码]A
油茶是一种木本油料树种，也是世界四大木本油料之一，主要产于我国南方的高山、丘陵地带，尤以湖南、江西、广西、浙江等省区居多。油茶不仅具有良好的生态效益，也是非常重要的经济作物，在保障食用油供应乃至增加农民收入中发挥着非常重要的作用。因此，新世纪以来，我国油茶产业获得了长足的发展，已经成为绿色消费时代的重点产业。贵州是油茶的重要产区之一，油茶种植分布于黔东南、黔西南、铜仁的十二个县级行政单位中，黔东南州从江县是其中之一。目前，从江县的油茶种植面积已有4666hm2左右，并呈现出良好的发展态势，预计3年内会增加到6667hm2。从江县油茶产业的迅猛发展为贵州的乡村振兴与脱贫攻坚做出了重要的贡献，但需要注意的是，从江县油茶产业发展中也暴露出了一些问题，需要采取有效的应对措施。
1 黔东南州从江县油茶产业发展现状
油茶产业是黔东南州的重点产业，而从江县则是黔东南州主要的油茶种植县之一，茶林面积大，油茶产量高。2009年，从江县被全国油茶产业发展规划 （ 2009～2020 年）纳入油茶适宜栽培区，油茶产业发展迎来了新的春天。总体上看，黔东南州油茶产业发展处于稳中有进的态势，尤其在基地建设、良种繁育、产业链布局以及市场推广等领域，取得了显著的成绩。目前，从江县油茶种植面积正处于不断扩大的状态中，种苗的质量也在持续提升。
老林改造是当前黔东南州从江县油茶产业发展中的重要问题。从江县现有的茶林大多是上世纪60年代以前播种繁殖的，存在不少的问题，除了树龄老化外，还面临着品种不良、产量低等问题，严重制约了黔东南州从江县油茶产业的经济效益。自2010年以来，黔东南州逐步推进发展新林、改造老林的工作，从江县是其中成绩比较显著的县份。以從江县庆云镇为例，
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全镇茶林总面积逾万亩，其中新造茶林面积33.33hm2，改造老茶林面积306hm2，二者合计占了茶林总面积的1/2左右。
近年来，黔东南州油茶产业发展中出现了新的趋势，一方面，油茶产业链不断完善，在贵州乔盛公司的带动下，从江县油茶种植户转变成为企业的供货商，从江县完成了贵州省规模最大的油茶深加工产业链的建设，这为油茶产业附加值的提升奠定了坚实的基础。另一方面，借助移动互联网信息技术的东风，油茶产品的销售从传统的线下销售转向线上销售，“洞坊优品”电商平台的推出为油茶产品，如茶籽油以及各类护肤化妆品的销售开辟了新的渠道，对产业的深入发展具有重要意义。
2 黔东南州从江县油茶产业发展中存在的问题 2.1 扶持力度不足
黔东南州从江县油茶产业发展存在许多结构性的问题，如老林改造等，这些仅凭农户自身的力量无法完成，需要地方政府实施完善的扶持措施。但从实际情况来看，扶持力度明显偏弱。就以资金扶持为例，调查研究显示，每667m2油茶标准化种植、管理的投资金额在2500元以上，然而，自2009年以来，黔东南州从江县每667m2投入的资金严重低于实际需要，财政投入在新造林平均单件中的比重不足1/4，严重增加了种植主体的经济负担。不仅如此，作为产业发展的重要主体之一，黔东南州从江县政府在产业发展的外部保障体系建设中也存在着很大的不足，不能有效满足油茶产业发展的各种需求。 2.2 管理水平偏低
黔东南州从江县油茶企业数量虽多，但规模较大且具有一定市场影响力的企业较少，绝大部分油茶企业均为中小企业，小而分散的企业格局极大地制约了油茶产业的发展，也影响了油茶产业的管理。不仅如此，不少油茶企业在产权体制中存在诸多问题，产权不明晰的现象比较严重，特别是村镇一级的油茶企业。由此带来的结果便是油茶产业在集约化、规范化、品牌化等层面存在严重短板。就集约化而言，黔东南州从江县的油茶种植仍然为分散的农户种植，集约化程度不高，增加了茶林的管理难度，并且，由于缺乏统一的茶林管理制度，致使油茶质量参差不齐，弱化了油茶的标准化水平。 2.3 产品开发守旧
从油茶产业的发展经验来看，提高油茶的综合利用程度是提升产业附加值的重要手段，而深加工则是提高油茶综合利用水平的主要方式。受油茶企业规模普遍较小等因素的影响，黔东南州从江县油茶加工工艺创新能力不强，自动化、智能化程度严重偏低，既无法满足产品标准化生产的需要，也无法实现深加工的目标。不仅如此，黔东南州从江县还存在着油茶产品开发创新能力不足的问题，油茶产品具有多样化的商业价值，除了最为基本的食用价值外，也是生
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活用品、护肤用品、保健用品等开发的资源，但黔东南州从江县大部分企业缺乏油茶资源综合利用的能力，极大地限制了油茶的利用效果。 2.4 品牌优势薄弱
品牌是企业最为宝贵的资源，也是区域产业的核心竞争力所在。黔东南州从江县作为油茶种植大县，油茶产量虽高，但品牌建设却非常落后，最为典型的是有地理品牌，而无企业品牌。不少消费者可能听过从江油茶的名号，但对从江油茶的代表性品牌却一无所知。黔东南州油茶产业品牌建设中的问题还表现在以下两点，首先，品牌发掘不深。油茶具有很强的保健价值，属于健康产品。从江县在油茶品牌的打造中没有凸显健康的重要地位，不利于油茶的市场推广。其次，品牌宣传不够。从江县没有充分利用好信息时代的各种网络宣传平台，导致油茶在中青年群体中缺乏知名度，影响了油茶的销路。 2.5 人力资源欠缺
人力资源问题是黔东南州油茶产业发展中面临的重要问题，首先，人力资源严重短缺。油茶种植不同于一般的经济作物种植，需要大量的人力资源参与其中，尤其是在油茶果采摘的时候。但受城镇化水平不断提升的影响，黔东南州从江县各村寨出现了严重的空心化现象，村寨居民多数为留守老人与儿童，人力资源的短缺自然会影响到油茶产业的发展;其次，优秀人才缺乏。随着油茶产业规范化、聚集化程度的不断提高，对人才的要求也在提升，复合型人才是油茶产业发展急需的人才。黔东南州从江县的油茶企业尚未构建起有效的人才培养机制，而贵州省内高校的相关专业在人才培养中也存在着理论与实践相脱节的问题。 3 黔东南州从江县油茶产业发展对策 3.1 加大政府扶持力度
油茶产业是黔东南州从江县的特色产业，有着很高的经济效益与社会效益，在发展地方经济、增加民众收入以及脱贫攻坚中均发挥着重要的作用。针对当前油茶产业发展中存在的问题，黔东南州以及从江县两级政府要加大扶持力度，为油茶产业的健康发展保驾护航。首先，加大资金扶持力度。黔东南州以及从江县应立足于油茶产业的发展需要，做好产业发展项目资金的整合工作，将涉农项目资金以及专项财政资金统筹起来，一方面提高新造林以及老林改造的补助标准，降低农户的经济负担，另一方面推行贴息贷款政策，如对发展油茶新造林的主体给予四年贷款全息贴补的扶持政策，提高各主体参与发展油茶新造林的积极性。其次，完善保障体系建设。现代化的茶园是油茶增产的物质基础，农户自有资金有限，无法承担现代化茶园的建设重任，且农户的分散性特点也制约了茶园的建设效果。政府应以区域为重点，加强茶园现代化建设的财政扶持力度，构建系统性的防灾保障体系，重点加强茶园种植中的常见病虫灾害测报网络建设，推动无公害化示范标准基地等的建设效果。此外，便捷的交通环境是油茶市
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