面对新常态 适应新常态 服务新常态
—在十八届五中全会精神学习会和工作务虚会上的讲话
廖汉仁
（2015年11月13日）
这次会议说是工作务虚会，就其具体内容来说，也是一次工作研讨会。会议站位比较高，内容丰富，交流广泛，研讨深入，达到了预期目的。各位常务专职副会长对新常态下如何进一步做好计生协会工作有了新的理念、新的思考和新的谋划，听了之后很受启发。下面，结合大家的发言，我谈五点意见：
一、认真学习宣传贯彻落实党的十八届五中全会和党的群团工作会议精神
党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是党中央科学把握人口和经济社会发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。
我国从上世纪七、八十年代实行计划生育以来，取得了巨大的成就。广大人民群众、计划生育家庭和计划生育工作者作出了重要贡献。通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，家庭养老抚幼功能弱化。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，
现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。十八届三中全会启动实施了“单独两孩”政策，这次五中全会又做出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这充分体现了党中央观大势、定大局、遵循规律、实事求是的执政理念。
全面实施两孩政策，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康的发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
下一步各级人大将要修改完善相关法律法规，各级政府将做好政策的衔接。各级卫生计生等部门将要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。当前，各级计生协会和广大协会工作者要把思想和行动统一到十八届五中全会精神上来，积极协助党委政府和卫生计生部门做好政策学习宣传和贯彻落实工作。同时，要加强政策的学习宣传，加强基层基础工作，积极推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，共同把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。 下阶段，我们要把贯彻落实党的群团工作会议精神和《关于加强和改进党的群团工作的意见》进一步推向深入，要突出把握好以下五个方面：第一，要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。这条道路的基本特征是，各群团组织自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。做好党的群团工作，必须毫不动摇地坚持走这条道路，绝不能走任何歪路、
邪路。第二，要保持和增强党的群团工作和群团组织的“政治性、先进性、群众性”。政治性，是群团组织的灵魂，是第一位的。先进性，是群团组织和群团工作的重要着力点。群众性，是群团组织的根本特点。我们必须更多关注、关心、关爱普通群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。第三，群团组织要去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。要坚持问题导向，认真梳理计生协会组织在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，探索建立在基层发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，切实从思想上、工作上、作风上解决好代表谁、联系谁、服务谁的根本问题。第四，要突出抓好群团组织的五项基本职能任务。一是把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，团结动员群众围绕中心任务建功立业。二是引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。三是盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，加强服务群众和维护群众合法权益工作。四是发挥群团组织在社会主义民主中的作用，更好保证人民当家作主。五是在党组织领导下积极参与创新社会治理和维护社会稳定，在全面推进依法治国特别是法治社会建设中发挥积极作用。第五，要群团组织全面把握“六个坚持”的基本要求。一是坚持党对群团工作的统一领导；二是坚持发挥桥梁和纽带作用；三是坚持围绕中心、服务大局，找准工作的结合点和着力点；四是坚持服务群众的工作生命线，不断增强自身影响力和感召力；五是坚持与时俱进、改革创新，把握时代脉搏，适应社会发展变化，始终与党和国家事业同步前进；六是坚持依法依章程独立自主开展工作，大胆履
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