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圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 第八章 镇、乡和村庄规划
第一节 镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．关于“城镇”和“乡村”概念的表述中，准确的是（ ）。[2014年真题] A．非农业人口工作和生活的地域即为“城镇”，农业人口工作和生活的地域即为“乡村”
B．在国有土地上建设的区域为“城镇”，在集体所有土地上建设的地区和集体所有土地上的非建设区为“乡村”
C．“城镇”是指我国市镇建制和行政区域的基础区域，包括城区和镇区；“乡村”是指城镇以外的其他区域
D．从事二、三产业的地域即为“城镇”，从事第一产业的地域即为“乡村” 【答案】C
【解析】人类社会劳动的两次大分工形成了农村聚落和城市聚落。一般来讲，把人口规模较大的聚落称为城市，把人口数量较少、与农村还保持着直接联系的聚落称为镇。镇在我国是一级行政单元，镇以上是城市，镇以下是乡村。
2．下列关于镇的概念不准确的是（ ）。[2008年真题] A．镇是一种城市聚落 B．镇在我国是一级行政单元
C．在城镇体系规划中，镇可分为中心镇和一般镇
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www.100xuexi.com 【答案】D
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 D．设镇的标准由住房和城乡建设部制定
【解析】在我国，除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。其中具有一定人口规模，人口和劳动力结构、产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并被省（自治区、直辖市）人民政府批准设置的镇为建制镇，其余为集镇。县城关镇是县人民政府所在地的镇。其他镇是县级建制以下的一级行政单元，而集镇不是一级行政单元。在城镇体系规划中，镇可分为中心镇和一般镇。一般来讲，把人口规模较大的城市聚落称为城市，把人口数量较少、与农村还保持着直接联系的城市聚落称为镇。镇在我国是一级行政单元。镇以上是城市，镇以下是乡村。
3．下列不属于村庄规划范畴的是（ ）。[2012年真题改编] A．村庄和集镇的交通 B．农村居民点布局 C．用地布局、用地规划 D．土地流转 【答案】D
【解析】乡规划、村庄规划的内容主要包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
乡和村庄规划的任务包括：①从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色。②坚持以促进生产发展、服务农业为出发点，处理好社会主义新农村建设与工业
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 化、城镇化快速发展之间的关系，加快农业产业化发展，改善农民生活质量与水平。③贯彻“节水、节地、节能、节材”的建设要求，保护耕地与自然资源，科学、有效、集约利用资源，促进广大乡村地区的可持续发展，保障构建和谐社会总体目标的实现。④加强农村基础设施、生产生活服务设施建设以及公益事业建设的引导与管理，促进农村精神文明建设，培育新型农民。
4．一个地级城市，它的市域由（ ）组成。 A．中心城市和由其所辖的县级市 B．中心城市和由其所辖的县级市和县 C．中心城市和由其所辖的县
D．中心城市和由其所辖的县级市、县和城镇 【答案】B
【解析】一个地级城市，它的市域由中心城市和由其所辖的县级市和县组成，中心城市是地级市的行政、经济、文化中心（一般下设区级建制，又称设区城市），它包括中心城区和所辖的乡、镇行政区。
5．民国时期《县组织法》中对县级以下地区的表述正确的是（ ）。 A．村庄、屯集等人口满五万者设镇，不足者设乡 B．村庄、屯集等人口满五万者设乡，不足者设镇 C．县以下的城镇地区设镇建制 D．县以下的城镇地区设乡建制 【答案】C
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 【解析】民国时期的《县组织法》中规定，县以下的城镇地区设镇建制。新中国成立以后，我国的设镇标准经历了三次变化。第一次是1955年，国务院发布《关于设置市、镇建制的决定》，规定“镇是属于县、自治县领导的行政单位。县级或县级以上地方国家机关所在地，可以设置镇的建制，不是县级或县级以上地方国家机关所在地，必须是聚居人口2000人以上，有相当数量的工商业居民，并确有必要时，方可设置镇的建制。
6．城镇包括城区和镇区，属于镇区的是（ ）。
A．市辖区和不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）中，街道办事处所辖的居民委员会地域
B．市辖区中城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域 C．乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域
D．城区以外的镇和其他区域中，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域
【答案】D
【解析】城区是指在市辖区和不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）中，街道办事处所辖的居民委员会地域，以及城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，镇所辖的居民委员会地域，镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
7．一般为同级行政单元的是（ ）。 A．镇和乡
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www.100xuexi.com B．镇和村 C．省和地级市 D．县和地级市 【答案】A
圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 【解析】镇和乡一般是同级行政单元。传统意义上的乡是属于农村范畴的，乡政府驻地一般是乡域内的中心村或集镇，通常情况下没有城镇型聚落。而镇则有更多的含义，第一，在镇的建制中存在的镇区，总体上被认为是“小城镇”，镇区具有城镇的特性，与城市有更大的相似；第二，镇与农村有千丝万缕的联系，是农村的中心社区；第三，镇偏重于乡村间的商业中心，在经济上是有助于乡村的。
8．我国最小的一级农村地区的基层组织是（ ）。 A．行政村 B．镇或乡 C．小城镇 D．县级市 【答案】A
【解析】镇和乡的下级单位是行政村，行政村可以是一个村落，也可以包括多个村落或自然聚落。行政村是我国最小的一级农村地区的基层组织。
9．新中国成立以后，我国的设镇标准经历了三次变化，属于第二次变化的是（ ）。 A．不是县级或县级以上地方国家机关所在地，必须是聚居人口2000人以上，有相当数量的工商业居民，并确有必要时，方可设置镇的建制
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