关于清理规范税收优惠政策的通知的政策解释 1.清理和规范税收等优惠政策具有重要意义。
全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进全国统一市场体系的形成，发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于国家宏观经济政策的实施，打破地方保护和产业垄断，促进经济转型升级。有利于加强金融纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序，有利于深化财税体制改革，促进依法行政，科学财务管理，建立全面，规范，开放和透明的预算系统。
（二）明确规范税收等优惠政策的范围。
该通知明确规定，一切违反法律，法规或影响公平竞争的政策，都应当纳入清理规范工作的范围。必须规范税收和非税收等税收优惠政策，以及与企业缴纳的税收或非税收收入相关的财政支出优惠政策。通过特别清理，中止违反国家法律，法规的优惠政策，并出具文件予以废止；没有法律，法规障碍的，省人民政府应当将确实需要保留的优惠政策提交财政部审查总结，然后将专项报告报国务院。
（三）清理规范税收等优惠政策的工作原则。
在促进工作方面，它坚持明确范围，上下级联系，分类和标准化以及依法公开的原则。省，市，县三级同时开展清理，规范税收等优惠政策的工作。在责任划分方面，我们坚持“谁负责，谁规范，谁负责，谁负责”的原则。各级负责本辖区清理，规范税收等优惠政策，每个部门负责清理，规范本部门税收等优惠政策。
（四）清理规范税收等优惠政策的有关规定。
该通知对清理和规范税收及其他优惠政策作出了总体规定。首先，自国家发展文件第62号发布之日起，即2014年12月1日起，将废止违反法律法规的优惠政策，并废止该文件。其次，可以在充分解释其理由并在确实需要保留政策期限的基础上提出建议，并在规定的期限内逐级上报，在没有法律和法规障碍的前提下暂时实施优惠政策。优惠政策经省政府提交财政部审核和总结后，按照国务院批准的处理意见执行。没有提出保留建议，或者国务院不同意保留的，全部废止。
该通知对清理和规范税收优惠政策做出了具体规定。一是严格制定税收优惠政策。除完善，量化国务院特殊税收法律法规和税收优惠政策外，各地地方部门不得制定税收优惠政策，在起草法律，法规，发展计划和区域政策时，不得制定具体的税收优惠政策。二是规范非税和其他收入的管理。严禁违反法律，法规和国务院文件（包括国务院批准的有关部门发布的文件）的规定，减少或推迟企业收取的行政事业性费用，政府经费和社会保险费。 ）。三是严格管理财务支出。未经国务院批准，不得制定企业优惠财务政策。我们将坚决废除与企业及其投资者（或管理人员）所缴税款或非税款收入有关的优惠财政支出政策，包括归还，上市和支出前的征收，并逐步规范其他财政支出优惠政策。
5.清理和规范税收等优惠政策的主要步骤和时限要求。 一是制定计划。在2015年1月15日之前，所有城市和有关部门应制定清理标准化工作计划，明确工作要求，责任单位，竣工期限等，并落实工作措施。第二是全面审查。在2015年1月31日之前，
全面梳理政府或同级政府部门制定的税收优惠政策，特别是地方政府，部门和企业签署的合同，协议，备忘录，会议纪要根据要求，以“一案一议”的形式举报答复。第三，要认真清理。违反法律，法规的税收等优惠政策应予以暂停，并出具文件予以废止。没有法律，法规障碍，需要保留的税收和其他优惠政策，应当按照有关程序报批；不提出保留建议或不按照程序批准保留的，将予以废除。 2015年3月1日前，各市应将经同级人民政府批准的清理状况表和报告上报省财政厅，省级部门应将清理情况表和清理报告书报送省财政厅审查。主要负责人到省财政厅。报告应包括：了解清理和规范税收等优惠政策的重要性； 2014年，全市（含辖县，区）税收优惠的基本情况，具体部署，典型做法，特殊保洁工作的主要难点和问题，工作安排或进度等建立和完善长期管理机制，详细说明拟保留的优惠政策等。第四，监督检查。在2015年3月1日之前，市财政局应完成对辖市和县（区）的检查验收。在2015年3月15日之前，省财政部门将与有关部门一起完成对所有城市和有关部门的清理和标准化工作的检查和验收。
6.建立税收等优惠政策长效管理机制。
通知要求，经过专项清理后保留的优惠政策，以及今后新制定的优惠政策，一律纳入长效机制统一管理。一是建立评估和退出机制。由财政牵头，会同相关部门，对本地区内税收等优惠政策开展定期评估，并按程序提出、上报本地区税收等优惠政策的调整、取消、延续等意见。二是健全考评监督机制。各级政府主要负责人为本地区税收
等优惠政策管理的第一责任人，将税收等优惠政策管理情况作为领导班子和领导干部综合考核评价体系的重要内容，作为提拔任用、管理监督的重要依据。三是建立信息公开和举报制度。除涉及国家秘密和安全的事项外，税收等优惠政策的相关信息，及时、完整地向社会公开。建立举报制度，对各地违法违规制定税收优惠政策行为进行监督。四是强化责任追究机制。建立定期检查和问责制度，各级监察、财政、审计、税务等部门按照职责分工，及时查处并纠正各类违法违规制定税收等优惠政策行为。
国家对事项实行优惠政策
