在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
（2012年10月17日）
蓝凤凰
同志们：
今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结我县的人口计生工作，查找存在问题和不足，安排部署下一阶段的工作，确保顺利通过省、市考核工作，完成今年的工作目标。刚才，魏国同志通报了本年度半年考核结果、综改和数据清理清查督查结果，并代表县计生领导小组与各乡镇计生领导小组组长、部分计生兼职委员单位和县人民医院签订了2012年度迎检责任书；肖华同志总结了前三季工作，部署了最后一个季度的工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强工作的主动性
近年来，我县扎实推进人口与计划生育工作，较好地完成了省市下达的人口计划，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。取得“国优”成绩的背后，我们也要清醒地认识到当前的形势和政策以及存在问题。一是计生国策不动摇。近两年，有媒体抛出广东二胎政策放宽的话题，成为社会关注的热点。但是，胡锦涛同志在去年中央政治局第28次集体学习时的讲话中明确强调，“要坚持计划生育基本国策不动摇，保持政策的稳定性和连续性”；省人口计生委主任骆文智在今年也公开表示，“现行生
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育政策不会有大的调整”。因此，我们必须对人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性有清醒认识，排除干扰做好打持久战的心理准备。二是计生考核不放松。现行的计生考核使我们面临着前所未有的挑战和压力，省计生委推出“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”、“农村、城镇计划生育奖励政策落实情况督查”等项目，并以“专项督查”代替“飞行检查”，国家人口计生委对免费孕前优生健康检查目标人群完成率达不到80%的单位，取消“国优”的牌子，省委、省政府还将“数据清理清查”、“综合治理出生人口性别比偏高”、“免费孕前优生健康检查”三大项检查结果作为“一票否决”的重要指标，纳入县域经济考核内容；另外，根据今年新修的人口计生考核方案，年终考核排名倒数10名的县，省计生委将约谈县党政一把手，并要提交书面整改方案。三是计生形势不乐观。当前，我县人口计生“四术”库存量大，数据清理清查不够彻底，2010年“六普”数据显示，出生人口性别比为132.53，高出正常值25.53个百分点，是全省22个重点管理县之一；部分人口计生兼职单位责任落实不到位，少数镇、村干部工作作风浮躁、积极性不高，严重阻碍了我县人口计生工作的健康发展。今年11月和明年1月，我县将分别接受市级、省级年终考核，各乡镇、各部门必须认清我县的严峻形势、正视工作中的问题，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，决不允许袖手旁观、隔岸观火，必须增强忧患意识，坚决掌握工作主动，切实抓好我县的人口计生工作。
二、突出重点，增强工作的针对性
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各乡镇、各部门要突出工作重点，突破工作难点，全力以赴落实好三个方面的工作，解决好制约全县人口计生工作发展的主要问题，为实现年度工作目标打下坚实的基础。
（一）迅速行动，全力做好迎检的准备工作。我们11月就要迎来市级考核，时间紧、任务重，必须马上行动，确保充分的时间、充足的人员和充沛的精力，投入到迎检工作中。一要高度重视，进入状态。镇、村两级务必保证“一把手”亲自抓、负总责，根据实际情况，抓住重点、难点，下足功夫，毫不松懈，全力完成各项工作任务；要对目标任务再细化、再分解，做到人员到位、责任到位、措施到位；要克服满足现状、盲目乐观、心存侥幸的心理，做到一丝不苟、精益求精，以强烈的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项工作。二要吃透指标，查漏补缺。县、镇人口计生部门要深刻理解考核方案，动态掌握省、市相关精神，准确把握每项责任目标的指标解释、有关口径、考评及计分方法，梳理每项指标的完成进度、存在的差距，并拿出切实可行的措施进行查漏补缺。县计生兼职单位，要认真对照考核方案和《凤凰市关于进一步做好市人口和计划生育兼职单位信息通报工作的通知》，严格履行职责分工，配合人口计生部门做好人口计生各项工作，确保迎检工作做细、做实、做好。三要加强检查，自查自纠。乡镇人口计生部门做好对村组织的指导检查工作，对问题要早发现、早介入、早解决，确保迎检工作不留“死角”；各镇、村要深入开展迎检工作自查自纠活动，做好卡、册台帐的整理归档，深入育龄群众调查摸底，核实育龄群众的各项计划生育情况，及时发现问题并制订有针对性的整改方案，力求
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及时准确做好计生卡、册台帐的整理归档，确保各项目标不扣分或少扣分，争取能加分的项目多加分。
（二）严格管理，不断加强计生经常性工作。人口计生基本国策的贯彻落实，经常性工作是“主战场”，必须高度重视，常抓不懈。一要加强计生检查工作。要以“三查一服务”和节育措施的落实为抓手，严格控制政策外怀孕和出生，对有意阻挠计划生育政策落实的行为，加强司法介入、强制执行，坚决打击破坏计划生育的歪风邪气，保障计划生育基本国策的落实。二要加强计生宣传工作。要建立健全人口计生宣传的长效机制，增强宣传教育的广度和深度，经常性地宣传计生政策给广大育龄群众带来的好处和实惠，提高育龄群众对人口计生政策知晓率，通过人口计生利益导向机制的宣传，逐步转变群众生育观念，增强自觉落实计生国策的积极性和主动性。三要加强计生服务工作。要集中力量开展好人口计生集中服务活动，提高节育措施落实率、及时率，减少意外怀孕，避免非意愿生育行为的发生，降低生育率和提高生殖健康水平；坚决杜绝大月份引产，坚决避免因违法行政引发恶性案件；通过优质服务满足群众生殖健康的需求，减少非意愿生产的需求。四要丰富计生经常性工作。要把经常性工作主动融入社会主义新农村建设，以群众需求为中心，不断丰富、完善我县计生的经常性工作，主动破解难题，有效化解难题，推动人口计生工作不断深入。
（三）分类指导，深入落实挂钩帮扶制度。明天起，将掀起秋季计生集中服务活动，四套班子领导和县直单位一把手都要到驻点镇（乡）、村去开展计生帮扶工作，根据帮扶挂钩点的实际情况，坚持“一类抓巩固，二类抓提高，三类抓转化”的思路，
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分类指导、对症施药，确保帮扶工作取得成效。一是“上游村”要打好“阵地战”。对工作基础较好的村，要克服麻痹松懈、盲目乐观和畏难厌战的情绪，守住已有的阵地、巩固工作成果，严防工作掉队、滑坡；要深入挖掘提升工作水平的空间，善于总结挂钩帮扶工作中的成熟经验和科学做法，加以改良和完善，形成推动工作的长效机制。二是“中游村”要打好“冲锋战”。对工作基础一般的村，要继续加强督促检查，做到力度不减、信心不减，加强与挂钩点的沟通联系，积极开展调查摸底工作，分析存在的问题，梳理制约工作上台阶的瓶颈问题，发挥各部门的优势帮助挂钩点在巩固、稳定的基础上再上台阶。三是“下游村”要打好“翻身战”。对工作基础较差的村，要重点解决好在思想上防“松”，工作上防“假”，管理上防“乱”，服务上防“虚”的问题，并在人、财、物方面给予支持，进一步加大工作力度，研究更加有效的帮扶措施，解决存在问题，争取早日实现转化目标。在这里，我特别强调，凡完成不了挂钩帮扶任务的单位，要追究挂扶单位领导责任，并实行“一票否决”。
三、狠抓落实，增强工作的实效性
各乡镇、各部门要始终把人口计生工作摆上重要议事日程，盯紧目标、强化领导，形成部门联动、齐抓共管的良好局面，确保全面完成各项目标任务。
（一）要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各乡镇、各部门的党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要把人口计生工作作为一项政治任务，不仅要负总责，而且要做到重要工作亲自安排、重要活动亲自参加、重要问题亲自处理、重要事项亲自督办，形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，班子其
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他成员主动配合抓的工作格局。11月下旬开始到2013年1月，省、市将陆续进行年终考核，对在迎接省市考核中出现问题而导致拖了全县“后腿”的乡镇、单位，将由该乡镇、单位承担全部责任，确保人口计生工作领导到位、责任到位、措施到位。
（二）要坚持人口计生工作目标责任制不动摇。要深入落实相关责任追究制度，把领导干部履行计划生育责任制情况作为衡量领导政绩和提拔奖惩的重要内容，坚决实行“一票否决”，保证计划生育力度不减弱，工作不松动。今年是县镇两级换届后的第一年，各乡镇、各部门的“一把手”要主动作为、尽职履责，认真按照所签订责任书的要求，更加重视和抓好人口计生工作，通过扎实工作，全面完成各项目标任务。
（三）要坚持部门合作、齐抓共管、综合治理不动摇。人口计生工作是一项复杂的系统工程，需要各乡镇、各部门协调联动，持之以恒抓好工作落实。各计生兼职委员单位要严格履行计生兼职职责，加强信息共享工作，联合执法，出台优惠计生家庭的相关政策。要通过部门间密切配合、齐抓共管，确保各项工作措施落到实处，目标任务圆满完成。
同志们，人口计生工作事关全县经济社会发展全局，事关群众切身利益，任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要从讲大局、讲责任的高度，充分认识计生工作的重要性，紧密配合，围绕今年确定的重点工作，狠抓落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加优异的成绩，开创我县人口和计划生育工作新局面，迎接党的十八大胜利召开！
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在全县人口和计划生育工作会议上的讲话（定稿）
