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第一章 导论
第一节税收概述
一、 税收的概念、本质和特点 （一） 税收的概念
税收是国家为了满足一般的社会共同需要， 凭借政治权力，按照国家法律规 定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种分配关系。
（二） 税收的本质
税收的本质反映了一种特殊的分配关系。它表现在： 1、 国家征税凭借的是政治权力。 2、 税收体现一定的社会产品分配关系。 （三） 税收的特征（即三性）
税收的本质既然是以国家为主体所形成的特定的分配关系， 表现为国家占有 一部分社会剩余产品，必然要求税收具有三性，即征收上的强制性、缴纳上的无 偿性和征收比例或数额上的固定性。
二、 社会主义社会税收存在的客观必然性
（一） 税收是以国家为主体对剩余产品进行 社会扣除”的手段之一。
（二） 多种经济成份的并存，需要通过税收来正确处理国家与它们之间的分 配关系。
（三） 通过税收发展社会主义市场经济，增强国有企业的活力。 （四） 税收是国家管理经济的不可缺少的重要经济杠杆。 第二节税法概述 一、税法的概念及特点 （一）税法的概念
税法是调整税收关系的法律规范，是由国家最高权力机关或其授权的行政机 关规定的有关调整国家在筹集财政资金方面形成的税收关系的法律规范的总称。 税法的表现形式有法律、条例、决定、命令、规章等。
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（二）税法的特点
1. 税法具有相对稳定性和在执行过程中又具有相对灵活性的法律形式。
2. 在确定税法主体的权利义务关系上，征纳双方的权利义务具有一种不对等 性。 3. 在处理税务争议所适用的程序上，税法与其他部门法不同。 首先要分清争 议的性质，纳税人对征税发生一般税务争议时， 必须先履行纳税义务，以保证国 家税款征收任务不受影响，不存在其他部门法所规定的协商、调解程序。 第三节税法原则
大家要记住税法三原则 税收法定主义原则；税收公平合理原则；税收效率 原则。 注意！ 2002年4月考试题目 简述税法原则” 一、 税收法定主义原则
应包括以下内容 以法治税”是指税务工作要完全建立在法律的基础上， 一方 面国家要依法征税，另一方面是人民依法纳税。
注意！ 2004年7月考试题目 简述税收法定主义原则” 注意！ 2005年7月考试题目 试述税收法定主义原则” 二、 税收公平合理原则
这一原则是指对税收负担的分配，对于纳税人应当公平、合理。 注意！ 2004年4月考试题目 试论税收公平原则” 三、 税收效率原则
这是指用尽可能少的人力、物力、财力消耗取得尽可能多的税收收入， 并通 过税收分配活动促使资源更合理更有效地配置。
第四节 税法的分类和构成要素 一、税法的分类
（一）根据税法所规定的征税客体性质不同划分
可以把税法划分为流转税法、收益税法、财产税法、资源税法和行为税法。 1. 流转税是以流转额为征税对象，选择其在流转过程中的特定环节加以征收 的税，
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包括商品销售收入额，也包括各种劳动、服务的业务收入额；在附加性质 的税中，还以主税的税额为征税对象。流转税主要是在生产和流通领域发挥调节 作用。
注意！ 2005年7月考试题目 简述流转税的特征”
我国现行的流转税法主要有：增值税法、消费税法、营业税法、城市维护建 设税法、关税法。
2.
税人的纯收益额或者总收益额为征税对象， 后加以征收的税。
收益税主要是在国民收入形成后，对生产、经营者的利润和个人的纯收入发 挥调节作用。
我国现行的收益税法主要有：企业所得税法、外商投资企业和外国企业所得 税法、个人所得税法、农业税法。 二、税法的构成要素
一般地说，税法的构成要素包括征税主体与纳税主体、征税客体、税率、税 目、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理等内容。其中纳税主体、征税客 体和税率是税法中的最基本的要素， 每个税法都必须具备这三个内容， 否则，就 不成其为税法。
（一）征税主体与纳税主体
征税主体，指代表国家行使征税权的税务机关、地方财政局和海关。纳税主 体又称纳税人，是履行纳税义务并享有相应权利的单位和个人， 是纳税义务的承 担者，纳税人包括法人和自然人。
（二）征税客体。征税客体又称征税对象，即征纳税主体所指向的对象，这 是税法的最基本要素之一，是征税的直接依据。每一种税法都有明确规定的征税 客体，如流转税类的各项产品的销售收入额、收益税类的收益额、财产税类的财 产数量或价值等等。
（三）税率。税率是应征税额与计税依据之间的比例，是计算应征税额的尺 度，体现着征税的深度，反映国家在一定时期的税收政策， 直接关系到国家财政 收入多少和纳税人负担的轻重，关系到各税种所涉及的各个方面的经济利益，
从
而成为税收调节机制的一个最敏感的部分， 是税法构成内容的核心部分。税率按 照计算单位来划分，可以分两种形式：按绝对量的形式和按百分比相对量的形式。 前者适用于从量计征的税收，这种形式称为定额税率。后者适用从价计征的税收， 按百分比征收又可分为两种形式税率，即比例税率和累进税率。
收益税法是以纳增减法定项目
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为了达到不同的征税要求, 三种
我国的税率分为定额税率、 比例税率和累进税率
1.
是指不分征税客体数量多少，只限定一个比例的税率，
比例税率它通常用
于流转额的征税。比如增值税的税率都是固定的比例税率， 不因产品或销售额数 量的大小而改变，在计算上简便，在征纳上方便，同时不影响流转额，负担是相 同的。比例税率的缺点是不能调节收入的悬殊情况， 不能贯彻税收的合理负担原 则。
2. 累进税率是随着征税客体数量的增加所负担的税率也随之增加的一种税 率。即按征税客体数额的大小，划分若干等级，对不同等级，规定高低不同的税 率，征税客体数额越大，税率越高。累进税率适用于对所得额的征税，其调节作 用直接，功能强，效果明显。累进税率按其累进依据和累进方式的不同，又分为 全额累进税率、超额累进税率和超率累进税率三种。 全额累进税率是对征税客体 的全部数额都按照与之相适应的等级税率征税。它实际上是按征税客体的数额， 分等级的差别比例税率，它在运用中计算简便，但其在两个级距临界部位上，会 出现税负增加超过所得额增加的不合理现象，所以在实践中一般不采用这种税
率。超额累进税率是根据征税客体的数额的不同等级部分，
按照规定的每个等级
的适用税率计算征收的一种累进税率。征税客体数额增加，需要提高一级税率时， 只对增加数额按提高一级税率计征税额，同一纳税人要适用几个级距的税率来计 算应纳的税额，可采用 速算扣除数”的办法计算应纳税额。纳税人只就超过各级 距收入的部分多纳税，对所得多的多征，所得少的少征，无所得的不征，从对收 入差别的不同调节上，它体现了合理负担的原则。超率累进税率是对纳税人的全 部利润，按不同的销售利润率划分为若干个等级， 分别适用不同的税率计算征收 的一种累进税率。
3. 定额税率，又称固定税率。它是对征税客体为实物时使用的税率，是适用 于从量计征的税种，即对一定数量的商品，征收一定数额的税款。通常对那些价 格稳定、质量和规格标准比较统一的商品征税，例如资源税、车船使用税等。定 额税率的优点是计算简便，但它不能够反映征税客体的不同性质。当同一种商品 因质量不同，价格又相差很大时，从量征税，税负就极不合理。在优质优价、劣 质劣价的情况下，定额税率有利于促进企业提高商品质量，改善经营管理。
第五节税收法律关系 、税收法律关系的概念
税收法律关系简称税法关系，它是指国家与纳税人在税收活动中所发生的、 并由税法确认和调整的、国家赋予强制力保证实施的、以征纳关系为内容的权利 和义务关系，是国家参与国民收入分配和再分配的经济关系在法律上的表现， 一种意志关系。它具有强烈的阶级性。 第二章
税收立法
是
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第一节税收立法的历史沿革
历史沿革在党的十一届三中全会以前近30年，我国税收法律制度经历了 1950年建立全国统一的新税制、1953年的修正税制、1958年改革工商税制和 统一全国农业税制、1973年简并工商税制和试行工商税等几个阶段。
第二节 新时期加强和完善税收立法 一、 1978-1992年的税收立法
税制改革的内容：1.通过和颁布了三个涉外税法。2.征收烧油特别税。3.修 订公布对牲畜交易征税。4.实行国营企业两步利改税。
二、 1993年以来的税制改革
（一）税制改革的基本原则：1.有利于调动中央和地方两个积极性，加强中 央的宏观调控能力。2.有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作用， 促进经济和社会协调发展，实现共同富裕。 3.实现公平税负，促进平等竞争。4. 体现国家产业政策，促进经济结构的调整，促进国民经济持续、快速、健康发展 和整体效益的提高。5.简化、规范税制。
注意！ 2003年4月考试题目 试论1993年以来我国税制改革的主要内容” 第三章 增值税法 第一节概述
一、 增值税的概念 增值税是以商品生产和流通中各个环节以及加工修理、 修配劳务中的新增价值额为征税对象的一种流转税。
1954年，法国正式提出了增值税这一全新的概念。 二、 增值税的特点
1. 通过税额抵扣仅就增值额部分征税。 2. 税负公平。
3. 道道征税。增值税实行从生产到消费道道征税的原则。
4. 中性。增值税的对增值额征税避免了重复征税；增值税的税率单一，对各 行业采取一致税负，因而不会对生产者的生产和决策造成影响。
5. 零税率。它可以实现彻底出口退税，有利于产品的无税出口，增强参与国 际市场的竞争能力。
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自考“税法”笔记
