中等职业学校双师型教师队伍建设的思考
［摘要］文章从重庆市中等职业学校教师队伍的现状出发，对中等职业学校双师型教师队伍建设面临的新形势、存在的新问题进行了较为系统的分析，提出了建设中等职业学校双师型教师队伍的有效途径，旨在通过对中等职业学校双师型教师队伍建设的思考，切实提升中等职业学校教师队伍的整体素质，为经济社会建设培养更多的高素质、实用型人才。
［关键词］中等职业学校 双师型 教师队伍建设
《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：加强双师型教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》则提出双师型教师队伍建设的具体要求：专业课教师和实习指导教师中持有相关专业技术资格或职业资格的人数应达到50%以上。加强中等职业学校双师型教师队伍建设成为当前中等职业教育改革与发展的一项重大课题。结合我市正在研究制定的《关于加强中等职业学校双师型教师队伍建设的意见》精神，笔者就双师型教师队伍建设谈几点粗浅的认识。
一、加强双师型教师队伍建设的重要性和紧迫性
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。走新型工业化道路，我们不仅需要一大批拔尖创新人才，还需要数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。根据权威机构调查分析，我国劳动力市场技能型人才短缺问题严重，尤其在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等4个专业领域更加突出。其中，数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员每年需求数十万，计算机应用专业人才每年需求百万以上，汽车维修行业每年需新增30万人，各层次护士每年需求15万人以上。培养和造就生产、治理、服务等领域的第一线应用型人才，是历史赋予中等职业学校教师的历史使命。双师型教师是中等职业教育教师
队伍建设的特色和重点，大力加强双师型教师队伍建设，已经成为经济、社会和教育界的共同呼声。
教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山同志在全国职业教育师资队伍建设工作座谈会上强调指出：到2010年，中等职业学校按生师比20∶1推算，全国中等职业学校教师应达到100万人左右，加上现有师资队伍的自然减员数，从现在起到2010年，中等职业学校需增教师约40万人。全国中等职业学校专任教师学历合格率平均应达到80％左右，双师型教师占专任教师总数的比例应不低于60％；专业课和实习指导教师占专任教师总数的比例应达到60％；在具有高级专业技术职务的教师队伍中，45岁以下的中青年教师应不少于50％。
二、重庆市双师型教师队伍建设的现状和问题
重庆地处中西部结合地带，是国家规划建设的全国制造业基地城市之一，职业技术教育较为发达。近年来，通过实施中职教师素质提升计划、特聘岗位计划、实训实作基地建设计划等一系列加强双师型教师队伍建设的举措，取得了很大成绩。但同时，我市中职教师队伍现状与面向21世纪中等职业教育改革与发展的需要还很不适应。中等职业教育专业师资还存在以下几个方面的问题：
1.受编制等因素制约，各中等职业学校专业师资严重不足，双师型教师比例难以达标。截至2008年，全市参与学历教育的中等职业学校有310所，在校学生51万人，占高中阶段在校学生总数的47.8%。但相对普通高中28985名专任教师，中等职业学校教师仅有17718名，生师比30.8∶1，比普通高中的19.2∶1高出很多，其中双师型教师占专业教师总数的比重仅为33.88%。按照国家20∶1的生师比标准，全市中等职业学校专任教师缺口近10000人，其中专业教师、双师型教师缺口更大。2008年全市各中等职业学校外聘专业兼职教师就达2717名①。由于中等职业学校专业课教师既要承担课堂教学，又要负责实训实习教学，专业课教师数量不足，必然带来实习实训时间的减少和专业教学质量的普遍下降。
2.各级各类中等职业学校对双师型教师队伍建设的认识不足，重视不够。中等职业教育尽管已经进行了多年，但还有许多学校特别是渝东北三峡库区、渝东南少数民族地区学校对技能训练重视不够，对专业课教师特别是高技能专业课教
师对专业的规模建设和学校的健康发展的作用认识不足，使学校在“双师型”教师队伍的建设中出现领导重视不够、培训资金投入不足等诸多影响因素，使“双师型”教师队伍建设难以适应中等职业教育的发展。
3.部分专业教师寻求专业发展的内动力不够，影响了双师型教师队伍建设的进程。一些学校部分专业课教师的现代职业教育意识淡薄，加上学校对专业教师专业化发展的激励机制和措施不到位，使部分教师产生消极思想，不重视本身专业素质和技能的提高。据2008年统计，全市中等职业学校专任教师本科以上文化程度仅有77.69%，与普通高中相比差近20个百分点②。同时，鉴于全市双师型教师无统一标准，不少教师甚至学校领导错误地把“学历证书+职业资格证书”等同为双师型教师，拥有了双证的教师个人就不再注重技能提高，学校也不再注重双师型教师的培养，从而导致双师型教师整体素质大打折扣，影响了双师型教师队伍的整体质量。
三、认真探索双师型教师队伍成长的有效途径
教育部部长周济在全国职业教育工作会议上的讲话指出，职业教育必须加快建设一支双师型的职业学校教师队伍。教育部门要配合人事部门制定政策措施，充分利用各方面的技能型人才，开辟具有丰富实践经验的专业技术人员和能工巧匠进入职业院校的绿色通道，鼓励教师在企业和学校间有序流动，建设专职和兼职相结合的教师队伍，建立与职业教育相适应的教师聘任、评估、奖惩办法和编制管理办法。根据这一讲话精神，我们认为，应该从体制机制入手，着力强化中等职业学校双师型教师队伍建设的政策、经费、基地和机制保障。
1.制定中职双师型教师统一认定标准。认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）精神，按照相应专业技术职务试行条例规定，制定专业技能型教师申报评审第二个专业技术职务资格、申请职业资格认证的具体政策和管理办法，建立起全市双师型教师的统一认定标准，使双师型教师队伍建设逐步走上法制化、制度化轨道。在标准的研究制定过程中，要充分考虑双师型教师的成长规律，分层次作出规划认定，以激励不同专业技术职务等级、不同职业技能等级的双师型教师，都有各自的前进方向和奋斗目标。
2.理顺中等职业学校教师队伍管理关系。目前在我市，中等职业学校的管理
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