商务部关于十二五期间促进美容美发业规范发展的指导意见精编
Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
商务部关于“十二五”期间促进美容美发业规范发展的指导意见
商服贸发[2011]419号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近年来，我国美容美发行业（生活类，下同）呈现出快速发展趋势。据测算，截至2010年底，全国美容美发企业单店达117万家,从业人员742万人,营业额达到3757亿元，美容美发业在提升人民生活品质、扩大服务消费以及吸纳社会就业等方面发挥重要作用。但同时，美容美发行业发展中也存在着法规、标准体系不健全，服务规范化水平不高，从业人员持证上岗率较低，质量投诉时有发生等亟待解决的问题。为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大力发展生活性服务业的有关要求，进一步促进美容美发业规范发展，现提出以下意见： 一、指导思想及工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长和不断丰富的生活需要为取向，以提升行业服务质量为核心，以规范化、便利化、连锁化、品牌化发展为重点，推动美容美发业转型升级，促进美容美发业又好又快发展。
（二）工作目标。力争“十二五”期间行业营业收入年均增长15％以上，到2015年超过7700亿元。城市社区
和农村乡镇美容美发网点明显增加，网点布局进一步优化，居民消费更加便利；通过连锁化、规模化发展，形成一批影响较大的美容美发企业品牌和服务品牌；美容美发教育、培训服务体系进一步完善，从业人员持证上岗率达到60%以上，服务质量和规范化水平进一步提高，使行业发展基本适应市场需求。 二、工作任务
（一）加强规划引导，促进行业科学发展。各地商务主管部门要根据区域经济、产业结构以及城镇化发展需要，将美容美发业纳入“十二五”服务业发展总体规划，明确发展重点，优化结构和布局，鼓励发展城市社区和农村乡镇美容美发网点，更好地满足城乡居民不同层次的消费需求。促进美容美发产业化发展，逐步形成以美容美发服务为主体、连接美容美发产品研发、生产、营销、展览、教育培训、信息咨询等环节的产业链。健全美容美发行业服务体系，科学把握行业发展特点和趋势，引导经营结构不断调整优化，努力实现行业持续快速健康发展。 （二）加快品牌建设，提升行业竞争力。积极培育行业品牌，推动一批经营规范、服务优质、发展潜力大的美容美发企业加快发展，不断提升品牌影响力和市场竞争力。鼓励品牌企业发展连锁经营，实现跨区域、多元化发展。促进美容美发业与酒店、餐饮、商业地产等行业的协
同发展，探索发展集美容、保健、休闲于一体的综合服务模式。加强行业交流与品牌推介，支持美容美发行业会展及品牌宣传活动，充分发挥品牌企业的引领示范作用，推动行业创先争优，全面提升美容美发业发展水平。 （三）提高服务质量，规范经营行为。建立健全行业法规、标准体系及服务监督评价体系，规范美容美发企业储值卡消费、会员制消费等服务行为，提高行业规范化管理水平。鼓励美容美发企业创新服务方式，积极开展电话、网上预约和上门服务等便利高效的服务方式，不断扩展适应需求的新型服务项目。加强行业自律和行风建设，倡导诚信经营和规范服务，实行服务和用品明码标价，合理取费。加强美容美发设施设备及服务用品等管理，严禁使用不合格产品和超范围经营，确保消费者消费安全。不断提高从业人员服务技能，保证服务质量，为消费者提供安全健康、丰富多样、放心满意的服务。
（四）加强节能环保，倡导绿色消费。在美容美发行业广泛推广节能环保新技术，积极采用节约型设备、用品和清洁能源。引导美容美发行业积极参与节能环保行动，自觉做到节水、节电、节气和安全环保，不断提高行业节能减排和节约化经营水平。美容美发用品要符合国家有关质量安全及环保指标要求。 三、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各地商务主管部门要进一步提高认识，把促进美容美发业规范发展作为改善民生、加快服务业发展和扩大消费的一项重要工作来抓。加强组织领导，建立健全与财政、工商、税务、卫生、环保等部门的工作联动机制，明确目标责任，推动工作落实。要及时掌握行业发展的新情况、新特点，着力完善相关政策和促进体系，注重解决行业发展中出现的新问题，努力为行业快速健康发展创造良好条件。
（二）健全规章标准，强化市场监管。各地商务主管部门要积极会同有关部门和行业组织，大力宣传贯彻《美容美发业管理暂行办法》（商务部令2004第19号）、《美容美发场所卫生规范》（卫监督发﹝2007﹞221号）、《美容美发业开业的专项条件和技术要求》（SB/T10270-1996）等规章和标准，按照相关要求规范企业经营、服务行为。要不断完善美容美发业标准体系，积极探索新时期加强美容美发行业管理的有效办法。进一步加强行业信用体系建设，健全企业信用档案，建立服务质量跟踪监督和纠纷调解机制，积极协调有关部门强化行业监管，加强对储值卡消费、会员制消费行为的检查力度，促进行业规范发展。
（三）发挥行业组织作用，加强基础建设。要建立健全美容美发行业组织，尚未建立行业协会的地区应尽快组
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