【行政管理毕业论文】行政单位预算管理问题及优化探究

【行政管理毕业论文】行政单位预算管理问题

及优化探究

【行政管理毕业论文】行政单位预算管理问题及优化探究

摘要：一个管理有序、运转规范的行政单位是必须以精准科学的预算管理为前提的，因此健全完善的预算管理机制对于行政事业单位来说是十分必要的，但是在预算管理实践中受管理理念等因素的影响，部分行政单位在实施预算管理过程中存在一些问题，影响了预算管理的效果，亟待优化。基于此，本文从阐述优化行政单位预算管理的积极意义出发，总结了其在预算管理过程中存在的主要问题，然后根据问题提出一些优化对策，希望能够对提升行政单位预算管理水平有所帮助。

一、行政单位预算管理概述

行政单位预算管理主要是指行政单位按照预算管理体制要求，为实现管理层的规划、执行、评价和监督等管理需求，对自身的各项经济活动和管理活动所进行的统筹规划和安排。行政单位的预算管理内容包括预算编制、执行、调整以及考评等环节，它一般具有目标性、全面性、全过程性以及全员性四个主要特征。 二、优化行政单位预算管理的积极意义

之所以要对行政单位的预算管理进行优化，主要是因为健全完善的预算管理机制能够对行政单位产生以下三方面的促进作用：一是健全完善的预算管理机制能够帮助单位优化其资金等资源的优化配置，

从而提升资源的利用效率：二是健全有效的预算管理机制能够提高在一定程度上提高行政单位的财政收支透明度，不仅能够有效节约财政资金，同时还能有效提升部门工作人员的服务意识：三是健全有效的预算管理机制能够使行政单位的管理目标更为清晰明确，从而确保其在进行日常管理过程中能够抓住管理重点，进一步提升自身的管理绩效。

三、行政单位在预算管理过程中存在的问题分析

健全有效的预算管理机制能够对行政单位在日常运营管理中发挥多方面的积极促进作用，但是在实务中受管理体制以及理念等因素的影响，多数单位在预算管理过程中存在诸多问题，集中体现在： (一)预算管理的内部实施环境有待优化良好的实施环境是确保预算管理制度等能被有效执行的基础，当前行政单位的预算管理内部实施环境较为薄弱，有待优化主要体现在：一方面是单位的管理层对预算管理的重视度不足，即单位管理层认为预算管理对于单位来说主要是为了获取维持运转的财政资金，并且把财务部门视同为实施预算管理的唯一部门，从而使得预算管理无论在编制环节还是执行环节缺乏全员参与，预算管理形式化现象明显：另一方面则是受单位人员编制局限以及缺乏预算管理意识等因素的影响，部分行政单位的预算组织机构不够完善，存在编制、执行和监督等不相容岗位未严格分离的现象。内部实施环境不健全对预算管理效果产生了弱化作用。 (二)预算在编制环节存在的主要问题预算编制是行政单位预算管理的初始环节，编制是否科学将会对后续的预算执行约束力以及考

评的公平、公正性产生影响。在实际工作中行政单位在预算编制环节存在的主要问题有：一是在进行预算编制时与单位的实际费用支出结合不够紧密，多以申请更多的财政资金为第一目标，从而使得单位在预算执行过程中过于宽松，刚性约束力不强：二是在预算编制过程中采用的方法较为单一，即统一采用零基预算或者增量预算等预算编制方法，没有根据不同费用性质采用不同的预算编制方法，造成预算编制过程中工作量增加，并且编制结果与实际易出现偏差。

(三)预算在执行过程中的刚性控制力被弱化预算执行是预算管理的中间环节，在预算管理机制中发挥着承上启下的作用。预算在执行过程中的控制力强弱是确保预算管理有效性的关键。在实务中受三方面因素的影响，造成预算在执行过程中的刚性约束力被弱化：一是在预算执行过程中的授权审批机制不够严谨，即预算在执行过程中会存在一些金额重大或者非常规的支出项目，对于此类项目部分单位尚未设置相应的授权审批机制或者设置了授权审批机制，但是不能严格遵照既有的审批权限来进行审批，主要以部分领导的签字为支付依据，在一定程度上弱化了审批机制在预算执行过程中的约束力。二是预算在执行过程中缺乏较为严格的监督。行政单位在预算执行过程中缺乏严格的监督主要表现在：一是没有建立健全高效的监督组织体系，使得监督较为分散、无序：二是对预算执行的监督缺乏过程性，基本上仍然是以事后监督为主，没有贯穿于执行的全过程：三是对于预算执行的监督力度不强，存在形式化的现象。三是在预算执行分析考评环节存在缺陷。预算执行的分析、考评是发现预算管理过程中存在问题