不同程度的超标,最大超标值为9.8dB(A),且其中有四个测点的夜间平均声级超出其昼间平均声级,主要原因分析是由于夜间监测时段浦东国际机场飞机起降造成的。总体来说,浦东国际机场飞机噪声对物流园区声环境影响较大。
(4) 土壤和地下水
土壤监测结果表明,物流园区区域范围内监测点土壤质量均能满足一级标准,符合土壤“基本上对植物和环境不造成危害和污染”要求。
地下水监测结果表明,物流园区地下水中的重金属类可达到I~II类水质,属于地下水化学组分的天然低背景含量,基本上没受到污染;高锰酸盐指数达到II类水质,基本未受到人类活动一定影响;氨氮、硫酸盐达III~IV类水质,明显受到人类活动影响。总体看,物流园区地下水除适用于农业和部分工业用水外,适当处理后可作生活饮用水。。
5 规划污染源分析
5.1 废水
废水主要来自于简单的加工企业产生的废水以及餐饮厨房废水、商务宾馆生活污水、商业办公、会展生活污水等。预测浦东空港物流园区废水排放量为7639m3/d。 5.2 废气
废气主要为交通尾气、餐饮设施厨房和商务宾馆排放的油烟气。 5.3 固体废物
固体废物主要包括生活垃圾和少量工业固体废物,生活垃圾年产生量为8.98t/d;其他固体废物量为3.17 t/d。 5.4 噪声
浦东空港物流园区的噪声源主要包括交通噪声和少量加工企业及变电站、雨水泵站等公用设备固定源噪声。
6 空港物流园区规划影响分析
6.1 环境空气影响分析
环境空气预测结果表明,在2007年小风气象条件下,NO2高峰小时的最大浓度叠加值略超出二级标准;CO叠加浓度仍符合二级标准要求。
同时预测结果表明,空港物流园区的交通尾气对北侧的望三村东张家宅环境空气质量没有明显不利影响,不会造成敏感目标处环境空气质量级别下降。 6.2 噪声影响分析
浦东空港物流园区规划实施后主要噪声源为交通噪声。
预测结果表明,区域道路路网中噪声等级最高的地点基本上位于施新路、南北大道和部分横0路、东辅道和联络路路。从路网两旁4类区达标角度来看,无论是近期和远期,所有路网在红线处均无法同时昼夜达到4类标准。从区域环境噪声分布来看,绝大部分区域近期昼间夜间能够满足3类区功能要求,远期昼间也能满足3类区功能要求,而夜间部分区域如南北大道和施新路不能够满足3类区要求。本区域规划为工业区,主要是物流、仓储运输企业,一般说来,道路的超标不会对工业企业造成不利影响。
与噪声现状监测值相比较,预测近期昼间噪声均超过60 dB(A),与现状相比超过6 dB(A)以上(昼间噪声现状平均值为53.6 dB(A))。预测近期夜间噪声部分路段低于现状值,这主要是因为现状受附近机场噪声影响较大,在本项目噪声预测中,未考虑机场噪声影响;夜间噪声最大值超过现状噪声11.3 dB(A)(现状夜间噪声平均值为56.2 dB(A))。
对北侧的敏感点望三村东张家宅而言,预测近期昼间噪声比现状增加1.8~2.0 dB(A),预测远期昼间噪声比现状增加3.8~4.1 dB(A),但昼间噪声均达标。预测近期夜间噪声比现状增加0.3~0.4 dB(A),超标5.3~5.4 dB(A);预测远期夜间噪声比现状增加0.8~0.9 dB(A),超标5.8~5.9 dB(A);夜间略有超标。但是,从预测结果可以看出,造成敏感点噪声超标的原因并不主要是本区域,而是因为现状已经超标,物流园区交通噪声对该敏感点的噪声贡献值不到1dB(A)。
6.3 废水处理处置方案分析
评价区域内污水经管网收集后由东向西接入已建的A30公路污水支线,经龙东大道污水二期中线总管纳入白龙港污水处理厂,经二级处理达标后外排至长江。从水量和水质两方面分析,本评价区域的污水排放方案基本可行。但建设方需尽快与排水主管部门沟通与协调,落实A30公路污水干管纳管水量,保证物流园区污水顺利纳管排放。 6.4 固体废物处理处置分析
上海浦东空港物流园区的生活垃圾将先由各进驻单位实行袋装化并分类收集,再由园区物业统一收集,经环卫部门转运至上海浦城热电能源有限公司进
行焚烧处理或运至美商垃圾综合处理厂进行堆肥无害化处理。
上海浦东空港物流园区的固体废物处置方案为实现固体废物的“资源化、减量化、无害化”处理提供了充分的保证,因此,上海浦东空港物流园区对生活垃圾的处置和收集方式是可行的。 6.5 社会环境影响分析
浦东空港物流园区的建设有助于实现本市发展现代物流产业的目标,促进地区整体发展、提高区域土地利用效率促进区域基础设施建设,改善当地环境质量。
但在空港物流园区建设前期需对区域内现有的农村居民进行动迁。动迁将对这些居民的生活、工作、教育等方面产生影响,应严格按照国家和上海市有关规定实施,做到“以人为本”,消除动拆拆的不利影响。
7 公众参与
浦东空港物流园区的公众参与按照国家环保总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》要求,进行了两次公示和两次调查。其中调查采用了网络调查和随机访谈等二种方式,公示的时间节点、顺序和方式符合“办法”要求,其中网络问卷调查有效问卷32份。调查对象样本数、分布范围、年龄、性别、职业等构成较合理,符合有效性、广泛性和代表性的要求。
调查显示,有相当部分的民众没有听说过本项目建设规划,但是没有公众表示反对本区域开发建设。
绝大部分民众表示本区域的建设对上海的经济和交通的发展有利,但是也可能带来噪声和尾气的不利影响。民众主要担心本项目所造成的噪声和废气影响,希望建设方能采取切实可行的措施,减轻或者消除对周边敏感点造成的不利影响。
针对民众提出的意见,本项目认为都很合理,项目建设方应当全部采纳,并且根据实际具体情况纳入项目建设的行动计划中。
8 污染物总量控制
上海市环保局对废水中的COD实施总量控制。根据沪府办[2007]31号文件“上海市人民政府办公厅转发市环保局关于本市建设项目污染物总量控制实施意见(试行)的通知”精神,建设单位必须提供当地水务部门同意纳管的书面证明。园区在今后开发过程应将污染物排放总量作为衡量引进项目的一个指标,严格控制废水和COD产生量较大的企业入驻,确保园区废水和COD排放总量不突
破总量控制指标的要求。
空港物流园区应按照规划使用天然气,不宜使用其他燃料。作为清洁能源,可以不列入总量控制范围。园区在今后开发过程应将能源消耗量作为衡量引进项目的一个指标,严格控制能源消耗量大的企业和使用天然气等清洁能源以外能源的企业入驻。
9 空港物流园区规划方案综合分析
9.1 浦东空港物流园区选址合理性分析
浦东空港物流园区选址充分考虑空港物流园区选址的要求,选址在浦东国际机场的外侧,与浦东国际机场紧密相邻,内侧即是浦东国际机场的停机坪。园区四周的居民全部动迁完毕,车辆物流产生的噪声不会对居民产生影响。其选址是合理的。
9.2 总体布局及功能分区的合理性分析
从整体布局看,浦东空港物流园区具有高效运转、与机场之间的互通便捷、海关监管方便、不与外界相通的全封闭园区,因此,其布局相对合理。 9.3 道路交通布局合理性分析
浦东空港物流园区道路成网格分布,园区内各单位和职工均可便利、快捷地通过各种等级道路进入浦东国际机场或出园区到达浦东新区或上海市中心。这样既充分保证物流、人流顺畅流动,又保证道路畅通无阻,可以有效地降低车辆怠速频率,减少汽车尾气排放,减缓车辆运行外排尾气的环境污染。 但是在空港物流园区发展的同时空港物流园区与外部的公共交通须与上海公共交通同步发展,不断增加与外部联系的公交线路和站点,使空港物流园区职工的出行更方便。 9.4 绿地系统布局合理性分析
浦东空港物流园区在区内既有大块集中绿地,又有沿主要道路、河流、铁路种植一定的防护绿带,起到绿化功能和防护相结合的作用,但是,根据《上海市绿化条例》要求的绿化面积占园区总面积20%的规定,空港物流园区内需要增加一定量的绿地,满足法规的需要。 9.5 公建配套设施布局合理性分析
(1) 给排水泵站:园区内不设污水泵站。本空港物流园区利用机场水库唧站,污水则排入A30大道下的污水总管,充分利用土地资源,从环境保护角度分析是合理的。
(2) 燃气调压站:燃气调压站对环境的影响主要表现在噪声和逸出燃气对环境的影响。从环境保护和安全角度出发,如要建设,一般只要把其布置在道路一侧,与办公楼等保持10m以上的距离,对环境的影响就可以控制在允许的范围内。
(3) 变电站:空港物流园区根据用电需求,规划拟在施新路南、纵2路东和横10路南、南北大道西各设35kV变电站1座,变电站的设置应仅可能与道路绿化相结合布置,这样可以减少用地指标。 9.6 规划相容性分析
上海浦东空港物流园区是上海市国际航运中心建设内容之一,上海市作为国际航运中心早在1999年即在《上海市城市总体规划(1999-2024)》作了明确定位,之后,“上海市十五计划”、“上海市十一五计划”、《上海市现代物流业发展“十五”规划》、《上海市现代物流业发展“十一五”规划》对建设上海浦东空港物流园区作了详细的规划目标和时间安排。由此可见,上海浦东空港物流园区的规划目标和发展方向完全符合城市发展规划的要求,是上海市有关城市发展规划的具体细化和落实。本次评价的由上海浦东现代产业开发有限公司建设的上海浦东空港物流园区属于整个浦东空港物流园区的一部分,勿容置疑,与上海市有关城市发展规划是一致的。
此外,上海浦东空港物流园区的建设,与浦东新区新三年行动计划的环境质量目标和环境行动目标是相容的。 9.7 资源配置合理性分析
(1) 土地资源:上海浦东空港物流园区是实现上海国际航运中心的建设工程之一,属于上海市重点工程,本环评所涉及到的土地面积仅2.09km2,仅是浦东新区533km2的0.4%。根据规划,浦东国际机场最终将有四条跑道,航空货运量将大幅上升,物流园区的规模将会进一步扩大,因此,本环评的2.09km2的园区土地资源配置是合理的。
(2) 能源:上海浦东空港物流园区用水量主要用于职工的生活用水,没有用水大户落户其中,总用水量仅占目前上海威立雅自来水有限公司供水能力的1.2%,远期的0.9%。上海浦东空港物流园区用水是能够得到保证的。空港物流园区新建变电站以及高压电缆的配备,能够较好地保证空港物流园区内各类用电需求;但在空港物流园区开发建设中,须将高压线路走向和变电站的建设和道路建设或绿带建设通盘考虑,以节约土地资源。
(3) 人力资源和交通条件:浦东空港物流园区所在的川沙功能区正在进一步规划建设,“三个集中”的实施产生的富裕劳动力等将会为空港物流园区提供充足