永春矿难：瞒报潜规则再现黑色利益链
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来源：《中国质量万里行》 2013年第9期
文/范显斌 本刊记者 刘畅
地处福建永春县下洋镇的天湖山矿区，素有“闽南煤都”之称，煤炭业也一直是当地的支柱产业。不过，令地方政府头疼的是，多年来非法采矿、违规采矿屡禁不止。而近期福建煤矿“百日整治”高压环境下发生的矿难瞒报事件，凸显了寄生于煤炭行业的隐秘的黑色利益链。
被瞒报的矿难
永春县逢壶镇联星村是一个山清水秀的村子，不过村民吴都土的死打破了这个村庄的宁静气氛。
吴都土死于天湖山的一起矿难。8月8日，记者来到吴都土家中探望，吴家人正在做法事为老吴送行。沉浸在悲痛之中的吴家人只告诉记者，矿方赔偿了95万元，其他不愿多谈。
“这算是不错的一个价格了，昨晚上才刚刚谈拢。”联星村村支书康仕峰告诉记者，“去年在天湖山还有一个矿难死了6个人，也还没赔那么多；还有死3个的，也都是私下解决，但还没有超过95万的。”据康仕峰介绍，吴都土死于顶板塌方事故，出事的煤矿老板他认识，外号叫“黑皮”。“搞不好两边都得罪，”所以他没有出面协调赔偿事宜。
“老吴才42岁，留下一女两男三个孩子，走得太早了。”村民们则感叹。
发生事故的是天湖山992号矿井。当天晚上，当记者来到这里的时候，为老板看矿的贵州籍老段夫妻俩告诉记者，吴都土“出事被发现的时候”是8月5日中午14点左右，“早上11点左右下的井，一个多小时后，塌方事故就发生了，直到下午14点人才抬出来的。”
“顶板塌方后（老吴）直接被砸在了下面，是用千斤顶把石板顶起来，才把人拉出来的。发现的时候人已经不行了。”老段指着一辆拉煤的架子车说，他目睹了老吴的遗体从他居住的门前经过，“就是用这样的架子车拉到了山下”。
在老段的指引下，记者找到了出事的992号矿井井口——就在老段住处的旁边。
记者发现，这实际上是被查封了的矿井。从992井洞口能清晰地看到，早在2009年元月永春县人民政府就已查封过的印记。不过这位“聪明”的煤老板从被封死的洞口旁边又挖了个洞口与原来的巷道相通。
8月9日，记者前往永春县安监局了解相关情况，办公室工作人员称“领导都不在”，他同时告诉记者，没收到关于“天湖山矿难的报告”，近期也未收到任何关于矿难的消息。
而知情人告诉记者，就在这起事故的前一天，永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿的411号矿井也发生两死一伤矿难事故，死者分别是福建省大田县人和江西省上饶市人，但也被瞒报。
记者前往永春县煤管局（煤炭公司）采访时，该局领导同样“都不在”。
一位工作人员详细了解情况后告诉记者，992号矿井应该属于黑煤矿，在永春县合法煤矿序列中没有992 号矿井口的备案，“这属于盗采国家资源，归国土部门负责。”
隐秘的黑色利益链
问题是，天湖山992矿井作为一个黑煤矿，其采煤的雷管炸药又从何而来呢？
知情人告诉记者，992矿井挂靠在了福建省永春县铅坑煤矿有限责任公司铅坑煤矿下面，开矿用的雷管炸药都是从铅坑煤矿高价购来。
记者就此多次拨打铅坑煤矿法定代表人潘天恩的手机求证，但对方始终拒绝接听。
而熟悉当地情况的福建陈姓媒体人告诉记者，在黑煤矿——有证煤矿——监管部门之间，多年来已形成了一条隐秘的“黑色”利益链条。“黑煤矿依附在合法煤矿周边，给合法矿主交纳不菲的费用后，就可获得到炸药、雷管，以及出关的合法票据。”
“所以矿难瞒报就成了潜规则，因为一荣俱荣一损俱损。这种情况下，直接导致天湖山私挖滥采现象屡禁不止。而黑煤矿为了节省成本，根本达不到安全生产的条件，矿难也就时有发生，形成恶性循环。”该媒体人感叹。
实际上，天湖山“8·5矿难”事发正处于福建煤矿“百日整治”期间。
不得不提的是，就永春县煤矿乱象，连分管的永春县副县长都曾明确表示“阻力重重”。据福建日报2012年7月报道，永春县副县长陈坚宏在向福建煤监局汇报永春煤矿“打非治违”第一阶段的工作情况时就自称，“我受到过威胁，接到过恐吓电话……”
福建省煤监局会同省经贸委组织各级煤矿安全监管监察部门，自6月10日至9月30日在福建全省范围内开展了“煤矿安全生产重点整治百日行动”。“行动”要求，各类生产建设的矿井必须100%开展隐患排查治理，重大隐患必须100%挂牌督办，一般隐患必须100%登记建档并限期整改。
但截至发稿，记者依然未得到永春县相关部门对天湖山“8·5矿难”调查处理的消息。8月22日，记者拨打永春县煤管局局长（煤炭公司经理）刘耀华的电话，询问相关处理情况，意外的是，对方在听完记者采访内容后转而否认自己是煤炭公司经理，称不清楚此事。而此前，就在采访完永春县相关部门后不久，记者就接到了福建泉州方面人士的电话，对方自称“受煤管局委托”前来介绍情况。
见面后，在记者的多次追问下，对方承认天湖山992井发生矿难，并赔偿了死者95万元的事实。但来人对天湖山矿难相关情况是否展开调查、将如何依法处理只字未提，却再三请记者“高抬贵手”。
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