浅析长三角地区世界级产业集群的构建
随着疫后国际竞争的进一步加剧以及产业链本地化、毗邻化、区
域化的趋势，单个区域集群参与国际竞争优势正在逐渐弱化。当前，长三角推进产业集群建设仍是以市、县这样的行政单元作为主体，客观上是以地理界限将产业集群分割的，一定程度上限制了世界级集群的打造。构建跨区域的世界级产业集群应当成为长三角一体化的重要内容，成为长三角产业合作的重要突破口。通过将单一地域的产业集群的网络组织扩展成为多地域的产业集群网络，变产业集群内的分工为产业集群间的分工，从而缓解长三角区域之间产业过度竞争，增强稳产业链供应链的效能，让长三角的产业集群在“十四五”时期为中国科技自主自强和现代产业体系建设做出更大贡献。
一、构建跨区域产业集群是长三角一体化发展的重大现实需要 产业循环畅通是形成双循环发展新发展格局的关键。“十四五”时期，长三角在国内国际循环中发挥更大作用，一个重要的着力点是构建有能力参与国际竞争的世界级产业集群，这需要发挥长三角跨区域的整体力量。
第一，长三角担负中国建设世界级产业集群的重任要适当进行目标聚焦。世界级先进制造业集群是中国畅通产业双循环的重要载体，长三角是中国最有条件构建世界级产业集群的地区。但从发达国家和地区的经验来看，世界级产业集群不可能数量太多，发达经济体总是在若干个
产业领域在世界上具有竞争优势，一方面，长三角各个地区可以根据各自产业发展条件进行定位，但是从培育世界级产业集群参与国际竞争来说，则需要聚焦有限的几个领域，这就需要长三角范围的跨区域联合。 第二，长三角构建世界级产业集群打破一定的地理行政界线。美国硅谷的互联网经济和西雅图的航空产业集聚，日本、德国的汽车产业集聚，台湾新竹的集成电路产业集聚，包括珠三角深莞以华为、中兴为代表的通讯行业集聚。这些产业集群的边界并不是以严格的地理界限为标志的，而是因为科技要素的网络化共享形成的。因此，长三角要集中力量打造世界级的产业集群，就要突破一市、一县这样较小的地理尺度，应当强调跨区域的集群合作和资源整合。
第三，跨区域的产业集群应当成为一体化制度建设的重要内容。跨区域产业集群本身是一个非常典型的一体化问题。长三角一体化在交通、环境、能源、民生等方面已经取得了显著进展，但由于中国转型时期较为特殊的地方政府竞争性体制，开展有效的区域产业合作始终是一个难点，而跨区域的产业集群建设可以成为产业协同发展的一个重要方向。目前，在长三角“一岭六县”等省际毗邻地区的一体化建设中，已经初步提出了共同打造“两山”转化样板区、新兴产业集聚区、创新成果承载区的规划，而跨区域产业集群的内涵还可以更为丰富，比如：历史上具有传统产业联系的苏南、上海、浙北临近地区应当以产业集群的形式打破行政壁垒；跨区域的产业集群一体化是省域、市域经济一体化的重要抓手；将产业集群内的企业协作分工转变为产业集群间的分工，提升长三角整体产业竞争力。
第四，跨区域的产业集群可以在稳产业链供应链中发挥更大作用。在单个行政区域或者产业集聚区内进行产业链和供应链的保障是不经济、也是不现实的，迫切需要长三角范围内的协同合作。当前长三角为稳供应链产业链而普遍提出的“链长制”，需要有更高的站位。在未来发展格局中，如果能够实现将分散的地区产业整合成整体产业链或大产业群，并通过对具有上下游供应关系的产业集群进行有效的跨区域联结，则既能够提高整体产业链上企业的竞争优势，又能够利用区位比较优势提供产品、技术、服务以及相似背景人力资源方面的配套共享，那么区域经济就容易形成分工协作的产业格局，实现区域分工与竞争的均衡，提升整个产业的国际竞争力。
第五，跨区域产业集群可能是缓解长三角区域之间产业过度竞争的一个有效办法。长三角在转型升级过程中，各地对战兴产业、前沿产业的项目竞争白热化，一些地方不仅给予土地、税收等方面的优惠补贴，甚至深度介入企业融资，将政府资源与招商引资项目的经营成败深度绑定，其中固然有不少成功的案例，也形成了很多负面效应。当然现实同时也表明，采用产业行政规划的方式指导“这个地方搞什么产业、那个地方不搞什么产业”，实践上是行不通的。构建跨区域产业集群可能提供了区域产业良性竞争的一条思路，尤其是将行政毗邻地区的产业集群规划在同一蓝图，在这样普遍联系的产业“大集群”中，要素流动障碍导致的扭曲有可能会得到缓解，地方政府的产业发展和竞争政策将相对容易协调。
二、建设长三角跨区域产业集群的良好基础条件
浅析长三角地区世界级产业集群的构建
