公文写作规范及相关知识
公文写作知识讲稿
曹永军
一、公文的概念、特点和作用 二、公文的种类 三、公文的写作 四、公文的格式
五、公文写作中常见的错误
一、公文的概念、特点和作用
（一）公文的概念
公文，是“公务文书”的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位在进行公务活动时使用的具有法定效力和规范格式的文书。
公文有广义和狭义之分。广义公文指包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。有规章制度类：主要包括公约、章程和制度等；有专用书信类：如表扬信、致歉信、聘书、申请、辞呈、贺信、倡议书、邀请函、鉴定和公函等；有日常事务类：如计划、总结、报告、活动策划、简报、会议通知、会议流程、会议回执、会议记录、会议纪要和新闻稿等。
狭义公文专指《党政机关公文处理工作条例》 所列的15种。 （二）公文的特点
页脚内容1
公文写作规范及相关知识
（三）公文的作用
是传达贯彻党和国家的方针政策，是各级单位指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。
指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。 （请示、批复） 总结工作，推广经验。 （报告、决定） 记载工作，积累史料。 (各文种）
二、公文的种类
1、按《条例》：2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、
页脚内容2
公文写作规范及相关知识
批复、议案、函、纪要。
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。比如，每年要在东海海域实行禁渔，这涉及到不少渔民的利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。供电公司、水厂要公布社会周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。如工作报告、情况汇报等。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
页脚内容3
公文写作规范及相关知识
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。比如县财政、审计、国土等政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 2、按行文方向分类
上行文：下级机关、部门向所属上级领导机关或指导机关、部门报送的公文。如请示、报告等。 平行文：向平级或不相隶属机关传递的公文。如函、议案，部分通知、意见、会议纪要。
下行文：上级部门向所属被领导部门发送的公文。如命令、指示、条例、批复，多数通知、会议纪要、通告和部分意见和函。
三、几种常用公文的写作
1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上
级帮助解决，就得写成请示。写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项。二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。三是一般不越级请示。四是要简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，用作哪个方面。或要什么政策。
2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的
询问等。有工作报告，情况报告，回复性报告等。
一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。
页脚内容4
公文写作规范及相关知识
二是总体结构：第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。如我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告）。
三是结尾。回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示” 。切忌报告中夹带请示事项。
3、通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等
等，都需要印发通知。
通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要逐一说清楚，让看的人一看就明白。
4、工作计划：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、
怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划必须具备目标、措施、步骤三要素。计划有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。
5、工作总结：
（1）分类：综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）。 （2）写作关键和重点：总结不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。如年度工作总结就包括本年度基本工作情况、所做的主要工作及进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划。
四、 公文的格式 页脚内容5
公文写作讲稿
