对金融危机背景下如何提升公安
机关服务经济发展能力的几点思考
发展与稳定相辅相成、互为依托。经济发展是社会稳定的基础，社会稳定是经济发展的前提和保障。在当前金融危机与各种不稳定因素叠加影响的大背景下，公安机关必须坚持以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，不断解放思想，努力改革创新，主动防范经济下行给社会稳定带来的风险，为保障宏观调控政策顺利实施、促进经济平稳较快发展创造和谐稳定的一流软环境。
一、提升公安机关服务经济发展能力，必须把解放思想放在首位，及时更新观念，找准角色定位
公安机关服务经济发展的实践永无止境，思想解放也永无止境。在新时期新形势下做好服务经济发展的各项保障工作，首先要紧紧抓住新一轮思想大解放的机遇，坚持以思想的解放激发活力的释放，以观念的更新引领实践的创新。
一是找准时代定位，妥善把握“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的关系。科学发展观要求我们坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际国内形势和进行战略思维的水平。当前，从国际看，随着世界多极化和经济全球化趋势日趋深入，给后发国家带来追赶优势的同时，也产生了许多不确定因素。从国内看，我国正在用几十年时间经历西方发达国家上百年走过的现代化历程，西方
发达国家在历史不同时期渐次遇到的问题我国必须同时面对，各种社会矛盾和社会问题集中呈现，统筹协调各种利益关系的难度日益加大。特别是进入新世纪以来，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的双重效应更加明显。去年以来的国际金融危机又使得这一形势更加严峻、复杂。在此特殊的历史阶段，公安机关更加要以科学发展观为指导，抓好发展机遇，审时度势、因势利导，既要传承好的传统警务机制，又要根据新形势、新任务的要求，用改革的精神、发展的办法、创新的思路，着力解决各种深层次的矛盾和影响、妨碍经济发展和警务运行质态的突出问题，提升维护稳定、促进和谐、助推经济发展的能力和水平。
二是找准大局定位，妥善把握维护社会治安与促进经济发展的关系。保持经济平稳较快发展是2009年经济工作的首要任务，也是公安机关服务发展大局的重中之重。公安机关作为社会主义事业的建设者、保卫者，学习实践科学发展观，就是要紧紧围绕发展第一要义，自觉地把工作基点置于经济社会发展的全局中来，时刻胸怀大局，自觉与党和人民同心同德，共克时艰，在大局中找准位置，争取主动，努力为经济振兴、加快发展提供高标准、高质量的服务和保障。要善于统筹把握打击与保护、管理与服务的关系，从重打击、轻保护的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，从不求有功、但求无过的无为思想中解放出来，
进一步强化大局意识、服务意识、效能意识，不能只关注查处了多少违法犯罪案件，更要衡量预防了多少社会风险，是否促进了经济平稳较快发展；对于公安机关承担的行政管理项目，要严格规范管理内容，明确程序和标准，实现由控制型管理向服务型管理转变、封闭型管理向开放型管理转变，坚决杜绝权力滥用行为，赢得多元经济体和社会各界的共同满意。
三是找准尺度定位，妥善把握严格执法管理与维护保障人权的关系。为经济发展创造一流软环境，其出发点和着眼点必须放在狠抓队伍作风建设，规范民警执法管理行为，增进警企、警民间的和谐关系上。在改革开放逐步深入，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生深刻变化的新形势下，各类经济体和各界群众对执法公正和执法效率的要求也越来越紧迫、越来越强烈，公安机关也越来越成为人民群众关注的热点部门之一，执法难度日益加大。公安执法工作的每个失误，甚至执法活动中的每个瑕疵，都有可能成为社会关注的焦点和媒体炒作的对象，直接影响甚至危及到社会稳定，损害党和政府的形象。因此，一定要善于用以人为本的理念来指导执法工作，坚持以法为据、以理服人、以情感人，使各类经济体和各界群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，使每一个执法行为和执法结果都成为体现社会公平正义的具体实践，成为积极回应人民群众新期待，大力塑造亲商、爱民人文环境的实际行动。
二、提升公安机关服务经济发展能力，必须把警务创新作为抓手，努力破除瓶颈，消除发展障碍
科学发展观指出，只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济社会又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。公安机关作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，践行科学发展观，为经济建设创造一流软环境，就是要在认真学习和准确把握政策精神和法律界限的基础上，把改革创新的精神贯彻到公安工作的各个环节，努力破除阻碍发展的各类瓶颈，建立可持续发展的长效服务机制。
一是完善打防控一体化机制，实现打击“零容忍”。预防打击犯罪，保障人民安居乐业既是公安机关的主业，又是服务社会经济发展的重要内容。因此，公安机关必须大力强化主业意识，以推进打防控一体化建设为载体，依托等级化、信息化、标准化手段，立体规划，多管齐下，不断提高驾驭社会治安局势的能力。要在深化定期研判、分类串并、挂网作战和战法研究等措施，对刑事犯罪实施精确打击的同时，统筹犯罪学“破窗理论”和“宽严相济”的司法政策，大力推行轻微犯罪积累式打击模式，以更加积极主动的姿态和“零容忍”的决心，及时查纠各类违法犯罪苗头现象，提升群众安全感和满意度。要在认真总结以往情报信息研判经验的基础上，建立科学的社会治安状况评估机制，及时掌握违法犯罪活动的时空分布规律和特点，适时调整打击重点，改进打
击方式，增强打击实效。要按照城区加密、郊区织网、城乡联动的原则，整合优势资源，进一步完善城市闭合设防系统，积极推进技防监控、大治安采集系统建设，拓宽图文情报收集渠道，严密治安岗亭重点守望、专职巡防队伍动态巡防、社区民警面上稳控、查报站和治安卡口外围堵截的防范网络，并在公安网搭设闭合设防平台，按照“警力跟着警情走”和“网格化”布警的要求，统一配置、分级调度各防控区域、路段的警力，建立以城区为重点、覆盖城乡的防控指挥网络，在此基础上，借助350M电台、短信群组、GPS系统等科技手段和移动指挥车，实行第一时间、第一现场“点对点”指挥，切实提高打击现行犯罪的能力和水平。
二是探索实践警企共建机制，实现发展“零障碍”。在金融危机的严峻形势下，最大程度保障和帮扶企业度过难关就是保就业、保稳定、保发展。一方面，要突出“保稳定”，以开展大排查、大整治活动为抓手，全面排摸企业生产经营风险，对资金周转不灵、产品销路不畅、廉价劳动力多的困难企业，逐家建立档案，并在企业内增建情报信息员进行跟踪关注，确保及时掌握企业内的不稳定隐患；对因企业经营困难引发的裁员、减薪、欠薪、逃债等各类矛盾纠纷，要定期开展专题研判，深入调查诱发原因，逐人、逐事、逐单位列表进行风险分级评估，并配合相关部门超前做好预警导防工作；要进一步加大对涉企犯罪特别是影响企业公平竞争的经济犯罪和危害社会面稳定的涉众型犯罪的打击、追赃力度，并以平安企业建设为载体，完善企业内部保卫制度，健
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