文件编号：RHD-QB-K3866
我国煤矿安全事故分析
与对策示范文本
（安全管理范本系列）
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执行方案 / EXECUTION PLAN 编号：RHD-QB-K3866
我国煤矿安全事故分析与对策示范
文本
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【摘 要】从超能力生产与设备老化、安全管理与监督不到位、煤炭高素质人才严重缺乏等煤矿生产存在的问题分析我国近年来国有大矿事故频发的根源，并提出治理煤矿事故要多管齐下，既要治标，又要治本。只有标本兼治，才能真正从源头上杜绝矿难的发生。
【关键词】煤矿；安全事故；分析；对策 我国是世界上最主要的采煤国之一，煤矿多，分布地域宽，涉及面广，就业人员多，是世界上其它国家无法相比的；这在很大程度上增加了煤矿安全管理
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的难度。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响!煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，而与此同时，煤矿安全事故也频发不断，特别值得关注的是!过去经常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却开始向国有大矿蔓延，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。 （一）超能力生产与设备老化
2004 年我国煤炭产量为19.56 亿吨，但其中有安全保障能力的只有12 亿吨，其余将近8 亿吨的煤炭是在没有安全保障的条件下生产出来的。2005 年我国原煤产量可能按近22亿吨，没有安全保障的煤炭产量将会更高。什么是有安全保障的煤矿生产能力？国家安全生产监督管理总局研究中心发布
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的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》将此定义为：一是生产具有合法性，证照齐全；二是安全管理体系完整有效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾害防治系统健全，安全技术措施完备；五是应急救援体系完整有效。按照此标准，许多国有煤矿在某些方面都难以达标。
当前，煤炭价格大幅上扬，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”，这不仅造成大量资源浪费和加速煤炭资源枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。 据统计，在全国27 个产煤省区中，有20 个省区超产，其中19 个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%。据国务院安委会煤矿安全检查组对某省四大煤业集团进行的安全生产大检查显示，这些煤
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炭企业2004 年超产情祝十分严重，最多的超产达800 万吨，最少的超产也达400 万吨以上，而在这些企业的2005 年生产计划中仍表现出了相当严重的超产倾向，这都将为煤矿的安全生产带来极大的隐患。超能力生产另一个突出表现是严重的超通风能力生产。据某煤业集团提供的资料，该集团目前所属的四个矿井都存在超通风能力生产情祝，超产范围在20%～32%。在当前煤炭如此紧俏的形势下，全国其他煤炭集团所属矿井平均超通风能力也基本在20%左右。然而，由于我国煤炭赋存和开采条件差，95%以上都是井下开采，高瓦斯和瓦斯突出矿井按近一半，因此煤矿通风能力是安全生产的前提，对此国家早就提出“先抽后采，以风定产，监测监控”方针。如果煤炭生产企业将通风能力置于不顾，势必给安全生产埋下极大隐患。
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