农业政策学-复习

农业政策学-复习

农业政策学复习整理

PS：整理地比较细，大家如果要用的话可以适当

删些，再打印出来，当然，以防考试编不出来，可以都看看，谢谢……

第一章

政策：国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。

政策三要素：政策背景、政策手段、政策目标 政策科学：人们对政策运动规律的总结。 主要研究政府行为

本世纪连续九个“一号文件”：

加快推进农业科技创新 持续增强农产品

供给保障能力的若干意见 2012

加快水利改革发展的决定

加大统筹城乡发展力度 ，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 促进农业稳定发展农民持续增收 加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收

积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

进一步加强农村工作提高农业综合生产能力

关于促进农民增加收入若干政策的意见 2004

上个世纪五个“一号文件”：

关于1986年农村工作的部署》 基础地位 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》统购派购 ——计划合同收 1985

《关于1984年农村工作的通知》延长15年 《当前农村经济政策的若干问题》理论肯定1983

《全国农村工作会议纪要》“双包”（包产到户、包干到户）制 1982

农业概念有狭义的和广义的之分。狭义的农业，又称为“小农业”，仅指种植业或农作物栽培业；广义的农业，又称为“大农业”，包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业。狭义的农业专指动植物的产中部门，而广义的农业包括产前、产中、产后在内的农业产业系统。

农业最根本的特点：经济再生产与自然再生产过程相互交织在一起

农业的地位：农业是人类的生存之本

农业是社会分工和非农产业发展

的基础

农业是蓄纳劳动力和稳定社会的

重要部门

农业是绿色产业

农业的作用：为社会发展提供安全保障 为经济发展做出要素贡献（劳动力、资本、土地）

为其他经济部门提供市场 外汇贡献、为人类提供良好的生态环境

农业多功能性：环境保护功能 经济功能，社会功能，粮食安全功能，文化功能

农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农

业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

广义的农业政策也涉及农业、农民、农村和其他领域。

市场经济体制下政策形成的逻辑起点： 市场机制本身不能解决社会目标问题

市场经济无法承担公共职能 市场经济的调节作用具有一定的盲目性

政府干预的基本目标：对宏观经济进行总量控制

和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。

政府政策干预的缺陷：

① 政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能和市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能和市场机制完全相容（因此，政策干预必须限制在必要范围内，仅针对市场机制无法解决经济的政策问题）

② 政策的制定和实施离不开具体的人，而每一个抱有良好愿望的人都有可能犯错误（因此，必须强调政策科学的重要性） 政府通用干预政策：

对农民直接补贴 ； 提供农业信贷服

务； 农产品宏观调控

农业科教服务 ；土地资源和环境保护； 农