齐心协力抓项目 重点攻坚促发展
——在全县“项目攻坚年”动员大会上的讲话
谭小平 2010年1月22日
同志们：
一年之计在于春。今天，我们在这里召开全县2010年“项目攻坚年”动员大会，充分体现了县委、县政府强力推进项目建设，促进经济社会又好又快发展的决心。这次会议的主要任务是，简要回顾总结2009年项目建设工作，着重研究部署2010年“项目攻坚年”各项工作，进一步统一思想，明确目标，落实责任，在全县迅速掀起新一轮项目建设热潮。等下，佳惠书记将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、总结回顾，过去一年项目建设取得了丰硕成果 2009年，面对金融危机和区划调整的严峻挑战，我们牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，深入开展“两帮两促”和“双优”创建活动，扎实推进“项目服务年”各项工作，确保了政府投资项目和重点工程的快速推进，有效带动了县域经济社会的又好又快发展。事实证明，县委、县政府抓项目建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。去年项目建设的主要特点：
一是抓项目建设的共识已经形成。通过多年连续不断的抓项
目、抓投入，全县各乡镇、各部门抓项目建设的思路更加清晰、措施更加有力，都能把项目建设作为开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源、全力以赴。发展靠项目，项目靠投资，投资促发展，在全县上下达成了共识。二是抓项目建设的机制不断完善。县委、县政府出台了《政府投资项目管理办法》、《关于进一步完善县级领导联系重点工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了优化经济发展环境十项制度、重点工程建设环境协调与整治联席会议制度，开展了项目建设环境整治专项行动，实施了征拆新政，为项目建设顺利推进提供了有力保障；项目建设由联系领导挂帅、责任单位牵头、部门联动配合、形成了“横向到边、纵向到底、齐抓共管、协同作战”和“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系。三是抓项目建设的成效十分突出。通过科学谋划，积极调度，优质服务，强力推动，全年铺排的重点工程和政府投资项目全部启动建设，建成投运（产）42个，完成总投资125.7亿元，拉动经济增长8.5个百分点；产生税费4.2亿元，占财政总收入比重达28%。项目建设成为县域经济发展的主动力。高乔大道南接线、沩水桥拓改、马桥河综合治理等项目全面完成；湖南报业文化城、百威英博二期等项目建成投产；京珠西线、岳麓大道西延线、黄桥大道一期、柳林江大桥等项目快速推进；航空工业园、有色金属、三环颜料等项目抓紧施工；房地产业快速发展，“恒大速度”和“恒大效应”提升了望城房地产业的形象。以湘江长沙综合枢纽工程、京珠西线、石长铁路复线、潇湘大道北延线等为标志的一批重大战略项目的启动建设，对提
升区位优势、形成产业支撑、增强发展后劲和加快城市化进程将产生深远影响。
我县项目建设之所以能够逆势而上，取得丰硕成果，是各级各部门精诚团结、密切协作的结果，是全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果，在此，我谨代表县委、县政府向为项目建设付出辛劳汗水和作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也不能忽视项目建设中仍然存在的困难和问题，主要表现为：一是项目前期工作还不够实。部分项目前期工作进展缓慢，项目设计精品意识不强、投资估算不充分、合同签订不严谨、勘察设计不到位，给项目建设带来了诸多难题，如去年9月就已下达前期工作任务的50个项目，到目前为止仍有23个项目没有完成下达任务，只能列为预备项目或储备项目。二是项目建设环境还不够优。在审批过程中，手续繁多，时限较长，效率不高；在项目建设中，部门配合不够，整体合力不强；在问题处理上，个别部门和乡镇对阻工闹事等违法行为处理不当，打击不力。三是项目管理还比较薄弱。“重建设、轻管理”在一定程度上还存在，严格执行公开招投标的意识不强，对建设过程把关不严，现场签证制度执行不力，设计变更较为随意，超投资、超规模、超标准和规避招投标、围标串标等现象时有发生。对上述问题，各部门、乡镇一定要高度重视，认真加以解决。
二、深化认识，把“项目攻坚年”活动作为加快发展的首要工作 没有投入，快速发展就是无源之水；没有项目，快速发展就是无本之木。全县上下一定要充分认识到，实施项目攻坚，既是
抢抓机遇，加快发展的重要途径，也是实现长远发展，增强发展后劲的战略举措，意义十分重大，我们必须深刻领会，全面把握。
第一，开展“项目攻坚年”活动，是应对复杂局面的有效手段。今年经济形势总体上好于去年，但是形势依旧复杂、压力依然很大，有利的条件和不利的因素并存，积极的转机和潜在的危机同在。一方面，国际金融危机的风险尚未消除，经济企稳回升的基础仍不牢固；另一方面，国内经济自主增长动力不足，宏观经济形势仍将面临更加复杂的局面。要确保今年经济增长目标的实现，从某种意义上来说，投资是重点，项目是抓手，没有项目的投入就没有产出的增加，没有项目的建设就没有经济的增长，项目建设仍然是我县经济增长的强劲引擎。
第二，开展“项目攻坚年”活动，是我县发展阶段的必然要求。任何事物发展都有其内在规律，把握规律、顺势而为，就会事半功倍；违背规律、脱离实际，就会事与愿违、得不偿失。经济发展也一样，有着自身的运行规律，只有牢牢把握阶段特征，遵循发展规律，才能实现又好又快发展。从我县实际来看，当前正处于工业化中期阶段，经济运行质量还不高、结构还不优，亟需我们去提升；龙头企业不大、带动能力不强，亟需我们去壮大；产业链条较短、附加值较低，亟需我们去延伸。转变发展方式，提升县域经济发展水平，关键在结构、重点在产业、抓手在项目，只有依靠上一大批优势项目，发挥带动和支撑作用，才能不断实现产业结构升级和发展方式转型。
第三，开展“项目攻坚年”活动，是实现率先发展的重要保证。由
于建县时间不长和多次区划调整等原因，发展不足仍然是我县现阶段最主要的矛盾，加快发展仍然是我们最紧迫的任务。当前，区域之间竞争异常激烈，尽管我们全力加速前进，但发展的压力没有减轻，发展的担子依然很重，我们有理由自豪，没理由自满，只有发挥赶超优势，切实抓好项目建设，把握发展大势，创造服务优势，才能形成率先强势。正是基于这样的考虑，县委、县政府下达了政府投资项目55个，年计划投资54亿元；重点工程项目106个，年计划投资169.4亿元（含政府投资项目）。怎样把这些项目落到实处，就必须强力开展项目攻坚，着力推进项目建设。只有这样，才能进一步促增长、保率先、保民生。
三、周密部署，推动“项目攻坚年”活动有序高效开展 “项目攻坚年”的总体要求是：围绕“扩投资、促增长、调结构”，将“项目攻坚年”活动与“两帮两促”和“双优”创建活动相结合，与深化创业富民活动相结合，突出抓好四个“十大”工程，集中解决项目建设中的重点难点问题，通过推动项目建设，进一步提升发展平台，壮大产业优势，增强发展后劲，加快改善民生，为全县经济社会更好更快发展注入更强劲的动力。
“项目攻坚年”的目标任务是：坚持“项目带动、基础先行、产业支撑、持续发展”，通过开展“项目攻坚年”活动，达到三大目标：一是扩大投资促增长。通过推动重大项目建设，扶持产业项目发展，保持全县年度投资规模的持续快速增长，确保全县经济的平稳较快发展。二是夯实基础增后劲。通过推动一批事关全局、带动性强的重大项目顺利落地、顺利开工和顺利投产，为
在全县项目攻坚年动员大会上的讲话(正稿)
