（完整word版）公共经济学复习题及答案

公共经济学复习题（2011）

一、简答题

1、公共经济学研究重点的转向（p3）

答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。

2、公共部门的定义（p3）

答：公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织（NGO）和非营利机构（NPO），它泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋求社会的公共利益为目的的组织体系以及由政府投资、开办，并以国有形式运行的公营企业、学校、医院等组织体系。

3、简述完全竞争市场下达到均衡的条件（p13-14）

答：当边际收益大于边际成本时，厂商会增加产量以增加收益，而当边际收益小于边际成本时，厂商会减少产量以减少亏损，因此在完全竞争条件下，短期利益最大会（均衡）的条件为边际成本MC=边际收益MR=AR=价格P。

4、简述市场失灵的主要表现。（p28-34）

答：一、资源配置失效 二、收入分配不公 三、宏观经济波动

5、为解决市场失灵，政府应发挥那些经济作用？(p35-39)

答：一、资源配置 二、收入分配 三、经济稳定与增长 四、公共部门经济作用之间的关系

6、产生垄断的原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策？（p28-29） 答：原因：1.自然垄断的存在 2.资源垄断的存在 3.竞争性垄断的存在 损失：（1）产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福利受到额外损失。

（2）垄断行业本身缺乏尽可能降低成本的竞争压力。 （3）垄断者不积极地推动技术进步。

（4）垄断者的寻租活动会造成资源的浪费。

对策：第一，对自然垄断行业，政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施。

第二，对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策，利用反垄断法来促进竞争的程度。

7、外部效应的含义、如何纠正外部效应？（p29-30）

答：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响,而受影响者没有因受损害而得到补偿,或没有因为获得利益而付费的现象。 纠正措施：（1）通过重新分配产权由私人交易自行解决 （2）合并与外部效应影响有关的企业 （3）使用税收和补贴计划

8、累进所得税制发挥“内在稳定器”作用的机理。（p38）

答：个人所得税有固定的免征额和税率，这些标准并不随经济状况而变动，从而可以自发地调节经济。当经济繁荣时投资增加，国民收入增加，人们的收入也普遍增加。超过免征额和税率进入更高标准的人增加了，这就等于税收自动增加了。这种税收的增加无须政府采取任何措施，是自动发生的。但它有利于抑制收入和消费的过度增加，从而抑制了总需求的增加，

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对经济产生了一种拉力，对防止经济过度繁荣而发生通货膨胀，起到了一定的稳定作用。当经济衰退时，投资减少，国民收入下降，累进所得税会自动随之降低，抑制了总需求的过度下降，从而产生了一种推力，防止经济过度衰退而导致萧条，促进经济趋于自动稳定增长。

9、试举例说明市场中的逆向选择和道德风险（p33）

答：逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，导致相关经济主体做出与交易另一方期望截然相反的选择。

道德风险则是在合同签订之后发生的，它所对应的是隐瞒行为，即签订合同之后的不可观察的行为。

10、比较规则公平、起点公平与结果公平的区别（P40-41）

答：规则公平：所有的社会成员都按统一的竞争规则行事，强调在公平竞争的环境下由等价交换来实现要素投入和要素收入的对称。

起点公平：所有的社会成员竞争的起点是公平的，强调在起点一致条件下的规则公平。

结果公平：强调收入在分配上的均等，强调各社会成员之间拥有收入份额的相对关系。要求将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。

11、纯公共产品的基本特征是什么？（P47） 答：非排他性和消费上的非竞争性。

12、简述公共产品的层次性与财政体制之间有何内在联系（P56-57）。

答：认识政府财政的层次性和各级政府间的财政关系，实际上是以承认公共产品的层次性为前提的。或者说，具有不同受益范围的公共产品的属性和特征，在很大程度上影响着财政体制的设置和进行。公共产品的特征和层次性是划分各级政府只能范围和事权的基本依据，但还不是唯一的依据。公共产品的特征和层次性与经济、政治因素一道，为人民划分和确定各级政府的职责提供了外部参数。各级政府及财政在行驶既定职责的同时，也必然要求自己具有相对独立的收入来源，具有与自己责任主体地位相对称的财政权力。

13、简述公共选择理论的基本内容。（P68）

答：公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。

14、简述寻租活动的影响。（P85）

答：第一，寻租活动会造成严重的资源浪费。 第二，寻租盛行将导致生产萎缩。

第三，寻租活动会形成特殊利益集团，导致收入分配不公格局刚性化，而且这些利益集团会组织变革，以保持其庞大的寻租利益。

第四，寻租严重阻碍创新。 第五，寻租导致交易费用增加。 第六，寻租带来分配扭曲。 第七，寻租进一步破坏制度和规则。

15、公共支出的含义。（87）

答：公共支出一般是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金

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的支付。就其本质而言，公共支出反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本。

16、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？（90）

答：1.购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有渐渐影响。转移性支出则恰好相反，因为在购买性支出安排中，政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，从事等价交换的活动，从而对社会的生产和就业产生直接的影响。

2.购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的 效益约束相对较软。

3.购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的约束较软。

17、简述衡量公共支出规模的指标。（92）

答：衡量公共支出规模的指标通常有绝对指标和相对指标。 绝对指标是指以一国货币单位表示的公共支出的实际数额。 相对指标通常是指公共支出占GDP(或GNP)的比重。

18、简述政府投资的特点、必要性和原则（136-138）

答：特点：1.公共性、基础性。2.开发性和战略性。 3.政府投资的社会效益特点。 必要性：1.政府投资时克服市场在资金配置中存在的某些“失灵”表现的必要手段。 2.是进行宏观经济调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。

3.在现代市场经济和科技进步的条件下，政府对教育、科研、文化、卫生等方面的投资，也是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济增长质量和效率、促进社会全面进步的重要推动力量。

原则：1.政府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍。 2.不宜干扰和影响民间的投资选择和投资偏好。

3.要着眼于有利于社会经济效益和投资效益的增进。

19、简述税收公平原则的涵义及衡量标准。（170-171）

答：税收公平原则是指涉及税收制度时，应使纳税人承受的税收负担与其经济状况相适应，它包含了两方面的含义：一是对经济条件或纳税能力相同的人征收数额相同的税收，即所谓的“横向公平”；二是对经济条件或纳税能力不同的人征收数额不同的税收、即所谓的“纵向公平”。

衡量标准：1.受益原则 2.支付能力原则：（1）普遍征税 （2）量能负担。

20、简述税收转嫁与归宿的含义、税收转嫁的方式（181）

答：指纳税人缴纳税款后，通过人为地抬高或压低商品购销价格等经济交易方式，将所纳税款部分地或全部地转移给他人负担，进而减轻自己税收负担的一种经济现象。 归宿：指税收负担的最终归着点，即特定的税收负担最重由哪些经济主体承担。 税收转嫁的方式：1.前转 2.后转 3.散转 4.消转 5.税收资本化

21、简述公共规制的定义及原因。（248-250）

答：公共规制，一般是指具有法律地位的公共部门（主要是政府），为了实现市场的效率和公平，依照法律法规对微观经济主体实施的一系列行政管理与监督行为。 原因：（一）自然垄断与公共规制 （二）外部性与公共规制 （三）信息不对称与公共规制

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二、辨析题

（×）1、负外部性的存在会使企业的产量不足。

答：负外部性的存在会使产品的提供规模大于应有的规模。P30

（×）2、如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失，这种变革就叫帕累托改进。 答：如果至少一个人的处境变好，其变动结果又并未使任何人处境变糟，则这种变革称为帕累托改进。P15

（√）3、在协调公平与效率的过程中，市场与政府发挥着不同的作用。P45

（×）4、对于具有负外部效应的产品来说，私人边际成本大于社会边际成本。P31 答：对于具有负外部效应的产品来说，私人边际成本小于社会边际成本。

（√）5、纯公共产品并非肯定就是全国性的，准公共产品也并不一定就是地方性的。P49

（×）6、以公共财政手段提供公共产品或服务，就意味着公共部门直接生成公共产品或服务。 答：财政是一种公共部门的经济行为，根据政府的政策通过财政收支实现资源配置。P55

（×）7、社会保障的项目越多越好，受益程度越高越好。

答：保障项目过多、过滥或受益水平过高会影响效率和社会成员的劳动积极性，从而不利于公平的兼顾及为社会成员创造相对平等的机会。P148

（×）8、政府投资应以竞争性项目为重点。

答：政府投资应以公益性和一部分基础性项目作为重点。P138

（√）9、供给富有弹性时，所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购买者。

答：供给弹性越大，需求弹性越小；消费者分担的税负数量越大，生产者分担的税负数量越小。甚至在需求完全无弹性的极端情况下，生产者可将全部税负转嫁给消费者，甚至有可能使单位产品的加价幅度大于单位商品总量税款数额，实现超额转嫁。P183

（×）10、税收的经济效率原则是要求达到税收超额负担最大化和税收额外收益最小化。 答：税收的经济效率原则是要求达到税收超额负担最小化和税收额外收益最大化。P172

（√）11、生产型增值税转变为消费型增值税有利于鼓励企业增加投资，加快固定资产更新，促进企业技术进步。P194

（×）12、卷烟厂通过提高卷烟的出厂价格把税负转移给卷烟商，卷烟商又把税负转移给消费者，这是税收负担的后转过程。

答：后转是指纳税人通过压低商品购进价格的方式将税收负担转嫁给购买者。P181

（×）13、决算草案的审批和预算草案的审批程序不相同。 答：决算草案的审批和预算草案的审批程序相同。P224

（√）14、政府决算是整个公共预算程序的总结和终结。

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答：政府决算是整个公共预算程序的总结和终结，是整个公共预算程序的总结和终结。P223

（×）15、公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定集体行动方案的过程。 答：还包括经济市场。P68

（√）16、拉姆齐定价模式是一种使得生产者剩余和消费者剩余保持均衡和垄断企业收支均衡的价格形成方式。P255

（√）17、规制机构可能被受规制企业所俘虏，从而使政策发生偏离，损害公众利益。

答：规制机构在设计一个固定价格合同时，拥有很大权力，其合同存在很大主观性，并直接影响企业获得的租金。此时企业可以通过收买规制机构来获得超额利润，只要收买所付出的成本不高于其获得的超额利润就是有利可图的。P260

（×）18、设租总是与权力联系在一起。因此，政府行为必然导致寻租活动的产生。

答：并非所有的政府活动都会导致寻租活动。政府通过特殊的制度安排来配置资源，可以使寻租活动难以发生。P86

（√）19、政府发行公债会诱使全社会进行私人投资，从而全社会的私人投资和社会总资本增加。P289

（×）20、公债依存度是指当年公债发行收入与当年公共支出之间的比例关系。 答：公债依存度是指当年公债发行额与财政支出的比率。P287

（×）21、扩张性的财政政策是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策。

答：扩张性财政政策，是指主要通过增加财政支出和减少税收进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求的财政政策。P294

三、论述题

1、目前，我国收入分配的状况怎样？如何深化收入分配制度改革？

答：改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有效调整各种经济主体之间的利益关系，促进了经济社会平稳较快发展。但是，收入分配领域仍然存在不少矛盾和问题，有些还呈现加剧的趋势。主要表现在以下几个方面：

1.居民收入在国民收入分配中的比重下降。2.居民之间的收入差距扩大。无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地区之间，居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大。3.收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入分配差距，社会影响恶劣。

继续深化收入分配制度改革，解决分配领域存在的突出矛盾和问题，进一步理顺分配关系应当：1.从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对财税体制进行全面评估，确定新一轮改革重点。

2.以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用。 3.在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节。

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4.按照更加注重公平的原则，加快完善再分配调节的税收机制。

5.完善公共服务体系，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题。 6.加强收入分配监测体系建设，建立健全收入分配调节工作机制。

2、试分析蒂布特模型与公共产品供给问题。（63-65）

答：社会成员之间消费偏好的不同和人口的流动性，制约着地方政府生产和提供公共产品的种类、数量和质量。如果有许多地方政府和相应的辖区，并且各地方政府分别提供类型各异的公共产品，那么，对于每一个人来说，哪个地方提供的公共产品最适合其需要，他（或她）就会选择前去那个地方居住。通过这种“以足投票”的方式，表明了人们对某种公共产品的消费偏好，就如同人们表明自己对市场上某种私人产品的消费偏好一样。对利润最大化的追求，刺激着地方政府力求提供适合于本地居民消费偏好的公共产品。这种刺激，就是居民的投票，实际上也是一种公共选择。地方政府为了赢得（或者说是迎合）民意，就必须在行使其职责的过程中充分考虑到居民的消费偏好。

其结果是这样一个均衡：居民们在社区间的分布建立在对公共服务的需求上，每个居民获得他自己最想要的公共服务/税收组合。

3、试分析基本公共服务均等化的含义，必要性和对策措施。

答：基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。

必要性：1.实现公共服务均等化，有利于社会的稳定。2. 公共服务均等化有利于实现城乡间经济均衡发展。3. 公共服务均等化有利于实现地区间经济均衡发展。

实现基本公共服务均等化的对策思路：

（一）匡正主体意识和责任，提高政府基本公共服务的供给能力。 1.避免基本公共服务供给的不当市场化而引发“泛市场化”。 2.力求公平地分配地方政府转移支付的资金。

3.推进公共服务政策制定与实施的民主化、科学化。

（二）增强社会公众素质，提高它们享受基本公共服务的能力。

（三）集中利用有限的基本公共服务资源，提高基本公共服务的质量。 （四）建立科学的基本公共服务绩效评价体系，提高公众的满意度。

4、结合实际，试分析影响公共支出规模的因素（98-99）

5、联系当前实际，试论述重视民生，调整公共支出结构的政策措施。（99-104） 6、试论述我国增值税改革的意义与主要内容。（193—195）

7、试论述“十二五”时期，我国财税体制改革的总体思路与政策措施。 8、试论述公共财政框架下我国公共预算制度的改革与完善。

9、试论述经济性规制与社会性规制的区别，以及各自主要作用的领域。（250-268）

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