全县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确
权登记发证试点工作实施方案
为维护农村集体经济组织和农民的合法权益，稳步推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，根据国土资源部《关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔X〕41号）、《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发〔X〕103号），X市国土资源局《关于转发X省国土资源厅、X省财政厅<关于进一步加大工作力度扎实推进不动产统一登记工作的通知>的通知》（X市国土资籍发〔X〕10号）、《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X市国土资籍发〔X〕3号）精神，经县政府同意，在余
湾便民服务中心、X街道办栾家坪便民服务中心、（便民服务中心）开展宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证试点工作，特制定本实施方案：
一、工作目标
通过积极开展农村宅基地和农房统一登记发证工作，全面查清全县各乡镇农村范围内的宅基地和集体建设用地每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，基本实现宅基地和农房统一调查规范、统一软件平台、统一数据管理、统一作业要求、统一质量标准、统一档案管理，全面推进农村宅基地和农房统一登记发证工作。
二、主要任务
（一）全面完成宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。
（二）同步完成农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，依据国家及省市农村房屋调查相关技术要求，全面查清农村集体建设用地和宅基地上每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理，为实现不动产统一登记奠定基础。
（三）房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。
（四）农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。在农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《地籍调查规程》和《城镇地籍数据库标准》，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。并与不动产统一登记信息化建设相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。
三、工作原则
（一）依法依规原则。严格按照《土地管理法》《物权法》《不动产登记暂行条例》等有关法律、法规及最新的政策文件操作，切实维护和保障村民村集体经济组织不动产的合法权益。
（二）实事求是原则。在符合国家有关法律、法规政策的基础上，还要尊重历史、尊重事实，妥善处理登记发证中的各类权属纠纷矛盾和争议。
（三）房地一体原则。本着房地权和主体一致的原则，明晰产权，办理登记发证。
四、工作步骤
（一）前期准备阶段（X年5月至6月）
1.资料收集。收集全县范围内土地、房产现有调查、登记资料，村庄布局点规划资料以及户籍人口相关信息。
2.选择专业调查队伍。通过政府采购方式确定专业调查队伍。
3.人员培训。对调查工作人员进行培训，统一调查规范和政策口径，明确相关工作纪律。
（二）推进实施阶段(X年7月至9月)
1.外业调查。以专业调查队伍人员为主体，在村组干部的配合下，完成村（居）内的房地测绘、权属确认和相关数据资料收集等外业调查任务，形成房地一体的农村地籍调查成果。
2.内业建库。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍房产信息系统建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用，并与不动产统一登记信息化建设相衔接。
全县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证试点工作实施方案
