山东省蔬菜出口存在的问题及对策
摘 要
农业在我国三大产业之中具有基础地位，山东作为我国农业耕地面积最大的省份在农业生产中扮演重要角色。农产品进出口贸易对推动农业现代化技术发展，农民增收以及农村生活的改善具有深远影响，入世10年，政策方面给山东省蔬菜出口带来了大量的利好条件，本应有力促进蔬菜出口行业的发展。然而，近年来出口蔬菜价格非正常波动频繁，严重打击了蔬菜出口行业的积极性。本文从事实角度客观分析山东蔬菜产业的发展状况，量化优劣比较，从国际国内多方面考量现实问题并给出合理改良措施。 关键词：蔬菜出口；蔬菜加工；国际营销
目录
一、2011山东白菜价格下跌现实背景 ............................................................................................................. 3 二、山东蔬菜产业发展状况 .............................................................................................................................. 3
1种植规模和地位 ....................................................................................................................................... 3
（1）规模的发展 ................................................................................................................................ 3 （2）山东蔬菜在全国蔬菜业中的地位 ............................................................................................ 4 2出口特征 ................................................................................................................................................... 4
（1）韩国、东盟和日本为主要的出口对象。 ................................................................................ 4 （2）主要的出口企业为私营企业。 ................................................................................................ 4 （3）一般贸易方式出口为绝对主导。 ............................................................................................ 4
三、山东蔬菜产业出口问题 .............................................................................................................................. 4
1国际因素 ................................................................................................................................................... 4 2国内因素 ................................................................................................................................................... 5
（1）生产集中度低。 ........................................................................................................................ 5 （2）蔬菜加工发展缓慢。 ................................................................................................................ 5 （3）出口品种单一化。 .................................................................................................................... 5 （4）国际营销能力不足。 ................................................................................................................ 5 1完善农业法律法规，提高蔬菜质量标准。 ........................................................................................... 5 2研究运用WTO规则，积极应对贸易壁垒。 ......................................................................................... 6 3加强出口蔬菜基地建设。 ....................................................................................................................... 6 4推进蔬菜加工业的发展。 ....................................................................................................................... 6 5出口品种多元化，出口市场多元化。 ................................................................................................... 6
（1）产品政策。 ................................................................................................................................ 6 （2）价格政策。 ................................................................................................................................ 6 （3）渠道政策。 ................................................................................................................................ 7 （4）促销政策。 ................................................................................................................................ 7
参考文献 .............................................................................................................................................................. 7
一、2011山东白菜价格下跌现实背景
2011年，全国白菜价格普遍大幅度下降。商务部的数据显示，2001年4月11日到17日，全国18种蔬菜平均批发价格比上周下降9.8%。25日，国家统计局发布当月11日至20日全国50个大中城市蔬菜价格。大白菜持续下降至1.79元/公斤，较2月份下降近13%。山东作为传统蔬菜大省更是面临蔬菜销售的困境，“中国蔬菜之乡”的寿光市蔬菜价格比上年同期降低了76.9%。
二、山东蔬菜产业发展状况
1种植规模和地位
（1）规模的发展
自二十世纪九十年代以来，随着山东省产业结构的调整促进了蔬菜迅速发展，使全省蔬菜种植面积不断扩大，总产量也逐年提高。据统计，1996年1600万亩，产量为4500万吨；1999年播种面积达到2600万亩，产量为7400万吨。随着时间的发展山东蔬菜已经成为集蔬菜种植、包装、储存、加工、运输、出口于一体的蔬菜业，是山东农业的一大支柱产业。1984年山东省寿光市建立全国首家蔬菜批发市场，以及2000年依托寿光市蔬菜高新科技示范园成立的山东省蔬菜工程技术研究中心是的山东蔬菜种植规模迅速扩大。蔬菜种植面积虽由于城市化建设以及环境保护运动的开展而受到影响，而蔬菜（不含水果瓜类）单产自2003年统计以来除2007年有所回落外一直保持着稳定增长。
（2）山东蔬菜在全国蔬菜业中的地位
山东蔬菜的播种面积、总产量以及产值自1991年开始上升为全国第一位，到1999年，已连续9年居全国首位；排位第二的河北省，蔬菜播种面积比山东少1000万亩左右。
至今，山东蔬菜播种面积约占全国的13％，蔬菜总产量占全国的16％，蔬菜商品量占全国的20％以上，山东蔬菜在全国蔬菜市场上占有举足轻重的地位。
2出口特征
（1）韩国、东盟和日本为主要的出口对象。
2011年山东口岸对东盟、日本和韩国分别出口蔬菜110万吨、69.3万吨和55.9万吨，分别增加33.5%、12.4%和7.9%，对上述3个市场出口量合计占同期山东口岸蔬菜出口总量的60.4%；同期，对欧盟出口27.8万吨，增加7.9%；对美国出口21.9万吨，增长4.3%。 （2）主要的出口企业为私营企业。
2011年山东口岸私营企业出口蔬菜245万吨，增加29%，占同期山东口岸蔬菜出口总量的64.1%。同期，外商投资企业出口123.8万吨，增加9.6%，占31.8%。 （3）一般贸易方式出口为绝对主导。
2011年山东口岸以一般贸易方式出口蔬菜383.1万吨，增加20.7%，占同期山东口岸蔬菜出口总量的98.3%。同期，以加工贸易方式出口6.5万吨，增加6%。
三、山东蔬菜产业出口问题
1国际因素
贸易壁垒。进入WTO之后，在关税方面虽然蔬菜贸易获得了比之前多的优惠然而由于贸易保护主义始终存在，特别是在金融危机过后，以山东为代表的我国蔬菜贸易遭遇到了前所未有的恶化环境。2011年四月日本对中国进口产品发动贸易战，通过内阁会议正式决定对从中国等地进口的灯芯草、鲜香菇、大葱实施紧急进口措施。具体措施为从四月23号至十一月8日这段期间之内，限制进口量以内的产品
征收最低3%最高6%的关税，超过部分则征收高达106%至2266%的关税。作为日本蔬菜主要出口地的山东省将由于该项决而遭受近千万元的损失。
2国内因素
（1）生产集中度低。
我国蔬菜产业起步晚，同时由于技术水平和资金方面的限制，即使作为全国最大的蔬菜种植省份山东也依然以农户自主分散生产，直接进入市场的传统经营方式为主，缺乏龙头企业或者知名农区经济组织的带动，集约程度化低，标准化生产很难实现从而无法获得经济规模效应。 （2）蔬菜加工发展缓慢。
依据不同的加工方式，主要蔬菜出口品种有脱水蔬菜、冷冻蔬菜、加工蔬菜以及保险蔬菜。按出口数量的高低排序，依次是保鲜蔬菜、加工蔬菜、冷冻蔬菜和脱水蔬菜；但就出口金额而言，排序则变成：加工蔬菜、保鲜蔬菜、脱水蔬菜和冷冻蔬菜。这也反映出各种蔬菜制品的价格差异，未加工或经过简单加工的蔬菜产品附加值低；而加工蔬菜和脱水蔬菜附加值相对较高。蔬菜加工是一个生产技术强的增值程序，技术发展越快，加工程度越深，增值水平也就越高。据发达国家经验，蔬菜采后商品化处理可增值30%～60%，精深加工可增值2～3倍。目前我国蔬菜商品化处理包装率约为25%，精深加工率不足10%，而发达国家的蔬菜商品化处理包装率几乎100%，精深加工率大都在40%以上。由于深加工程度较高，所以发达国家的采后蔬菜利用率高达97%。在我国，按目前蔬菜产量、加工价格及出口比例推算，蔬菜加工率每提高1个百分点，约可增加产值5亿元，增加出口创汇3500万美元。
我国蔬菜产后加工产业尚处于发展的初级阶段。这样直接导致产品加工停留在简单、初级的水平上，蔬菜产后损失率高达25%～30%。目前蔬菜加工产品仍以传统的腌菜、泡菜、制干为主，加工机械设备简陋，加工工艺落后，技术水平、产品附加值非常低。生产机械化、自动化程度低，加工原料损耗严重。这种生产模式很难适应激烈的市场竞争，产品也不符合市场的要求，亟待改进。 （3）出口品种单一化。
根据山东省农业厅数据显示，2011年上季度山东大蒜出口5.1亿美元，占蔬菜出口10.2亿美元的1/2，虽然这显示了山东省大蒜在出口方面的绝对优势，然而也为未来山东蔬菜贸易的发展埋下了隐患。由于大蒜出口的持续增长，导致山东进一步扩大大蒜种植面积，提高大蒜供给能力，造成大蒜供求失衡，供给大于世界进口需求，从而减少大蒜种植农户的经济收入。 （4）国际营销能力不足。
由于我国农产品进入世界市场的时间不长，专业国际营销人员仍然十分匮乏并且集中在第二和第三产业，造成我国少有对出口农产品的专业化国际营销。即便山东具有许多除了大蒜之外的优秀农产品，然而营销能力的缺乏，致使许多产品很难在国际市场上谋求一个好的销路。
四、政策建议
1完善农业法律法规，提高蔬菜质量标准。
外国多次凭借质量不达标对我国农产品贸易实施制裁，由于我国各项法律尚不健全，不能形成一个良好的法制环境约束农产品生产。因而作为我国蔬菜出口大省，山东率先制定地方法律法规，进一步约束农产品生产，量化生产过程中各项生产要素指标，从而努力提高农产品水平。
山东省蔬菜出口存在的问题及对策
