发挥“一约三会”作用助推文明新风实践调研报告-调研报告-
发挥“一约三会”作用助推文明新风
开远市碑格乡在发挥“一约三会”作用助推文明新风实践中以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，坚持以社会主义核心价值观为引领，与建设新时代文明实践中心，深入实施乡风文明提升工程，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动，深化农村殡葬改革，倡导文明祭扫，引导树立喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、节俭养德的文明风尚，不断提升农民精神风貌和农村社会文明程度。
一、工作开展的基本情况
（一）制定完善村规民约。碑格乡以网格化作战队为基础以社会主义核心价值观为引领，突出移风易俗、弘扬时代新风这个主题，在符合本地彝族、苗族风俗习惯、尊重社情民意的基础上组织召开村民会议，制定或修订了村规民约，以力求主题鲜明、言简意赅、好懂易记、便于遵行为原则。碑格乡村规民约的制定重在破除重收彩礼陋习、树立婚事简办新风，重在破除厚葬薄养陋习、树立养老敬老新风，重在破除愚昧迷信陋习、树立求知重教新风，村内卫生保洁等全乡所有行政村都将移风易俗纳入村规民约，积极推动施行。
村民小组在村庄主要出入口、宣传栏等醒目位置张贴公布了村规民约，并制作宣传资料发放到每家每户，让村规民约家喻户晓。并要求村监督主任做好监督工作，同时由村“两委”成员和村内德高望重、办事公道的村民代表共同监督执行。我乡各行政村通过与村民签订承诺书、设立重大事务公示栏等方式，推动村规民约各项要求落实落地。
（二）建立健全红白理事会。碑格乡把红白理事会建设作为推动移风易俗工作重要抓手，乡政府、村委会两级指导、组织各村民小组由群众推选出德高望重、公道正派、有责任心、有一定礼仪特长的人士组成红白理事会，并要求理事会中至少要有1位村“两委”负责人，碑格乡以村委会挂钩的“两委”成员进行分工。通过召开村民代表大会、党员大会等形式，制定了理事会活动章程，重点引导群众共同议定红白事酒宴规格、礼金数额、礼仪模式等，着力简化程序、减少花费，形成老百姓自己的好规矩，让红白事简办者有依据有底气。红白理事会要切实发挥作用，按照章程约定的标准、流程、仪式，免费帮助群众操办红白事，为深化红白事习俗改革做出约束、提供服务。
（三）建立健全道德评议会，规范道德行为。碑格乡的主要做法是推选公道正派、热心奉献、懂政策的村民组成，发掘、宣传村里的好人好事，并结合十星级文明户评选活动，巾帼文明户等广泛开展“身边好人好事”推荐和道德模范推
选活动，采取分发宣传材料、张贴文明提示语等形式，广泛宣传公民基本道德规范；利用村内广播，加强群众思想道德教育；定期召开评议会，对垃圾乱倒、违规建房、寻衅滋事等不文明行为进行教育管理。
（四）建立健全村民议事会，促进自治管理。通过村民大会推选有威望、守规矩的人选为议事会议事，制定《村民议事会制度》，明确议事会理事的权利和义务，涉及环境整治、义务出工、项目实施等重大事项均召开村民大会表决通过，形成大家好，才是真的好浓厚氛围，促使一批受欢迎、得实惠的民生实事落地见效。 二、当前存在的问题
（一）开展婚丧礼俗整治行动仍需加强。早婚早育的现象还比较突出，特别是苗族村寨更为明显，早婚早育也给控辍保学带来了一定的困难。在引导广大青年树立正确婚恋观、家庭观、幸福观，遵守村规民约和红白理事会章程，合理适度消费，不盲目攀比，自觉摒弃天价彩礼、滥发请柬、豪华婚礼、过度“闹洞房”“闹新娘”等恶俗陋习还需要下功夫。以“丧事简办”为目标，村“两委”、红白理事会要协助事主举办文明节俭的丧葬活动，积极推行丧葬活动戴黑纱白花、鞠躬默哀、播放哀乐，切实压缩办葬时间，简化程序，控制规模。要组织人员上街劝导、制止沿街烧纸等不文明行为，引导群众通过敬献鲜花、集体共祭、网络祭扫等现代追思活
动，逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来，树立文明丧葬、祭扫新风。坚决打击部分村民在办理丧事活动中发生的妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境等违法行为，坚决取缔假僧假道等封建迷信活动。截止目前全乡所有行政村要建立红白理事会等自治组织，科学制定章程，认真加以落实，确保婚丧陋俗、封建迷信等不良风气得到明显遏制。
（二）开展深化殡葬改革行动还需要进一步深化。进一步深化殡葬改革，开展殡葬专项整治行动，重点整治农村乱埋乱葬、大操大办等行为。结合公益性公墓建设，大力宣传生态殡葬补贴等惠民殡葬政策。大力倡导文明祭奠、低碳祭扫，加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、大棺再葬、超标准建墓立碑等行为，查处违章占道搭设灵棚、出殡抛撒冥币、低俗表演等影响环境卫生和群众生活的丧葬行为。
（三）开展重点人群示范引领行动还不足。在党员、干部直系亲属去世后，主动向所在党组织或单位报告治丧情况还需要加强。农村广大党员特别是村“两委”成员还需要进一步强化党员意识、标杆意识，从自家做起，以身作则引领喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的良好风尚。发挥道德模范、身边好人、教师、医生、等带动作用，自觉抵制大操大办、铺张浪费等不良风气，推动红白事简办新办。
（四）移风易俗长效机制还未形成。奖惩机制还不完善，还未形成定期公布模范执行村规民约和红白理事会章程的先进典型，还没有形成及时通报违规行为处置结果，遵规守约良好风尚还需要进一步引领。各村委会还要积极挖掘移风易俗工作实践中的好做法，打造一批移风易俗示范村，以点带面推动移风易俗向纵深发展。乡民政所要采取有效形式对村“两委”成员、红白理事会骨干进行业务培训，提高基层自治组织把握政策、服务群众能力。各地要在改善农民群众住房条件过程中，统筹考虑新型农村社区红白事公共服务设施建设，其他村也要采取改扩建等形式完善红白事办理场所，有条件的地方可免费提供厨房及就餐用具、文化活动、司仪服务等，在便民利民中倡导喜事新办、丧事简办新风。各村要充分发动群众，做好教育、引导和服务工作，让群众真正成为移风易俗受益者、支持者、推动者，形成移风易俗强大合力。
三、改进工作的对策建议
（一）加强部门联动。建立健全党委统一领导、党政齐抓，共管领导小组协调有关站所、部门各负其责、全社会积极参与的领导机制和工作机制。一是要继续坚持党委主责、乡级主抓和村级主体原则。二是要落实部门责任。乡村两级领导小组要加强总体谋划和工作指导，督促各村小组开展工作。乡纪委负责重点整治国家公职人员和农村党员干部违规
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