调研报告：关于全市健康产业发展情况的调查与思考
健康产业是指与维持、修复和促进健康相关的一系列产品生产、服务提供和信息传播等相关产业的统称。健康产业主要包括健康服务业与健康制造业两大领域。健康产业是当今经济体系中名副其实的“朝阳产业”，既具有经济属性又具有很强社会属性，既解决经济增长问题又满足公众健康需求，被认为是21世纪最有前景和最为重要的产业领域，已经成为世界各国尤其是发达国家争相发展的新兴产业。
一、健康产业发展趋势与战略抉择
（一）经济发展和社会进步带来健康产业新需求。随着经济水平的逐步提高、生活方式的全面改进、健康意识的整体增强以及人口老龄化的不断加速，人们对健康产业的需求急剧增长。当前，美国、法国和德国的健康消费支出占GDP比重均超过10%，英国、日本、澳大利亚在10%左右。与发达国家相比，我国健康产业规模仍然较小，占GDP比重不足5%，健康需求正由“温饱型”向“小康型”加速转变，健康产业在我国具有广阔的发展前景。随着后经济危机时代的到来，企业逐步走出低谷不断进行产业调整和转型升级，从传统产业向“健康朝阳产业”投资发展，寻找新的企业增长点。估计未来3-5年内国健康产业年增长额在20-30%左右。当相对于庞大的人群健康消费和医疗支出，健康服务产业还处于市场初级阶段。从另外角度来看蕴藏着巨大市场契机，也为投资建设健康产业提供了千载难逢的机遇和发展空间。
（二）健康产业成为全球未来产业竞争新领域。世界主要发达国家和新兴经济体纷纷部署发展健康产业，从战略层面强力推动生物经济与健康产业发展，健康产业因
其高成长性正在成为全球备受关注的焦点。欧盟、美国、日本等国家和地区制定相关战略规划、行动计划，推动健康产业发展。我国“十二五”规划明确提出实施“国民健康行动计划”，发布《“健康中国2024”战略研究报告》，制定10项直接相关行动计划。近年来，国内诸多省市也竞相开展健康产业战略布局，努力抢占发展先机。
（三）技术突破和模式创新孕育健康产业发展新机遇。进入新世纪，生命科学、生物技术不断取得重大突破，全基因组检测与基因治疗、干细胞治疗、3D细胞打印技术等有望率先实现产业化，并将为新阶段人类健康需求提供新手段、新途径。信息技术继续保持加速发展态势，云计算、超级计算、大数据等技术水平不断提升，为发展健康产业提供了强大的信息技术支撑。随着生物技术与信息技术相互渗透融合、体制机制不断创新突破，基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态和新模式层出不穷，健康产业将迎来蓬勃发展的战略机遇期。
（四）健康产业必将成为我市转型发展的战略选择。今后健康产业将成为新常态下经济发展永恒主题。我市在推动新一轮产业转型升级的关键时期，迫切需要抢抓未来产业发展先机，掌握发展主动权，打造可持续的产业发展竞争力，实现超越、持续、创新发展。我市健康产业的基础优势已经具备，通过发展健康产业可以很好的打通我市支柱产业和战略新兴产业发展的产业链条，提升并形成和健康相关的生产、康复、医疗、健身、旅游等服务体系。健康关系千家万户幸福，健康产业具有知识密集、技术先进、绿色低碳、前景广阔等特点，以科研学术引领健康产业发展是实现我市经济由内需和外需共同拉动、战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动的重要路径，是满足社会公众日益增长的健康需求、建设美丽幸福港城、促进社会和谐的必然选择。
二、健康产业发展的国际经验借鉴
（一）美国医疗服务业发展情况
美国波士顿高度集聚的医疗服务业。波士顿是世界著名的健康、医学教育和医疗研究中心，医疗服务业是其主导产业之一。波士顿以大型医疗机构和医学院校为中心，形成了医疗服务业的高度集聚。该市长木地区汇聚了哈佛公共卫生学院、麻省药学院等19家医疗和学术机构，形成了著名的长木医疗区。波士顿的医疗集聚，是官产学研完美结合，政府、企业、学校、科研四个因素的良性互动的典范。政府将推动健康医疗产业的发展提高到战略地位，为该产业的发展提供金融、政策和中介服务等扶助；企业将科研机构的研究成果产业化，推动了科研技术的推广；一流的科研机构孕育出先进的科研成果，同时培养出一大批一流人才。波士顿建立了强大而务实的公共信息交流与服务平台，主要形式包括生物谷官方网站，发表通讯及网络期刊等。政府设立“经济开发鼓励项目”，对州和地方税收予以减免，波士顿是全美获得国家卫生研究资助最多的城市，官产学研的相互支撑，使得该区域医疗服务产业形成一个良性循环。
美国多方共赢的健康管理业。美国的健康管理是多方共赢的健康服务体系。保险通过健康管理提高参保人的健康水平、降低医疗费用支出，从而获得更大利润；政府从商业保险的参与中，获得了降低全社会医疗保健费用、提高全民健康水平等宏观效率；而普通参保人则通过保险公司的对医疗服务机构强大谈判能力，获得了价格相对低廉的医疗服务以及良好的健康管理服务。由此，从政府到社区，从医疗保险和医疗服务机构、健康管理组织到雇主、员工，从患者到医务人员，人人从中获益，从而人人参与健康管理，形成一个多方共赢的良性循环。商业医保机构经常在保险产品的报销范围中包含丰富的预防保健服务，如疾病筛查、全面体检、牙科护理等，费用可以部分甚至全额报销；或者推出不同形式的健康促进活动，鼓励参保人员采取定向的健
调研报告：关于全市健康产业发展情况的调查与思考
