总口管理区土地利用总体规划
（2010-2020年）
总口管理区
二 〇 一 二 年 四
月
目 录
一、前言 ···································································· 1
（一）规划目的 ............................................................................................................. 1 （二）规划任务 ............................................................................................................. 1 （三）规划原则 ............................................................................................................. 2 （四）规划依据 ............................................................................................................. 3 （五）规划范围 ............................................................................................................. 4 （六）规划期限 ............................................................................................................. 4
二、土地利用现状分析··················································· 5
（一）自然条件及经济基础 ......................................................................................... 5 （二）土地利用现状结构 ............................................................................................. 5 （三）土地利用现状特点及存在问题 ......................................................................... 6
三、主要规划目标 ························································ 8
（一）战略定位与经济社会发展目标 ......................................................................... 8 （二）主要规划目标 ..................................................................................................... 8
四、土地利用结构调整与空间布局 ·································· 10
（一）土地利用结构调整 ........................................................................................... 10 （二）土地利用空间布局 ........................................................................................... 12
五、土地利用分区 ······················································ 16
（一）分区原则 ........................................................................................................... 16 （二）建设用地管制分区 ........................................................................................... 16 （三）土地利用分区 ................................................................................................... 19
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六、耕地和基本农田保护·············································· 26
（一）落实耕地保护责任 ........................................................................................... 26 （二）严格保护基本农田 ........................................................................................... 26 （三）制定基本农田保护措施 ................................................................................... 28
七、重点村镇和建设项目用地 ········································ 28
（一）城镇建设用地 ................................................................................................... 28 （二）农村居民点用地 ............................................................................................... 29 （三）采矿用地 ........................................................................................................... 31 （四）基础设施用地 ................................................................................................... 31
八、土地生态环境保护····························错误!未定义书签。
（一）土地生态建设规模 ........................................................................................... 32 （二）生态用地布局和安排 ....................................................................................... 32 （三）土地生态建设与环境保护措施 ....................................................................... 32
九、土地综合整治项目················································· 34
（一）土地复垦 ........................................................................................................... 34 （二）土地整理 ........................................................................................................... 34
十、规划实施措施 ······················································ 35
（一）进一步提高规划的公众认知度和宏观指导作用 ........................................... 35 （二）完善规划实施评价监督和考核机制 ............................................................... 36 （三）进一步加强土地利用规划、计划管理 ........................................................... 36 （四）完善土地利用的利益调节机制 ....................................................................... 37
十一、附表 ······························································· 38
II
一、前言
为了深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进总口管理区经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合总口管理区的实际，总口管理区组织编制了《总口管理区土地利用总体规划（2010～2020年）》。
（一）规划目的
坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，以节约与集约用地为核心，统筹优化各类、各区域用地，保障总口管理区经济建设发展需求。
（二）规划任务
本轮总口管理区土地利用总体规划主要做好下列几项工作： 1、根据总口管理区土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用的方向和目标。
2、根据潜江市土地利用总体规划分解的总口管理区土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类用地，并对有关控制指标进行分解落实。
3、确定和配置规划期内全区的基本农田、建设用地等规模和布
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局。
4、划定土地用途区，实行用途管制。
5、制定总口管理区土地利用总体规划实施的具体措施。
（三）规划原则
1、严格保护耕地，守住基本农田红线
立足于落实保障国家粮食生产安全的责任，强化对耕地特别是基本农田的保护，并实行由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。各项非农业建设要优先利用其他土地和其他农用地，尽量不占或少占耕地。
2、节约集约用地，控制建设用地规模增长
按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用地总规模增长。
3、统筹城乡用地，促进区域协调发展
立足以人为本和“五个统筹”的思想，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现区域协调发展。
4、改善生态环境，实行土地资源可持续利用
坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先的理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，使土地生态环境得
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总口管理区土地利用总体规划 - 图文
