二是优选项目“落地”。优先保障重大项目、重点工程用地需求，将有限的土地指标用到发展最需要的项目中去，重点保障康博高纯硅、华晶光伏、航天水力、华星光伏等一批10亿元以上项目落地。
三是挖潜盘活“找地”。按照“一地一册、一宗一袋”的要求摸清存量土地家底，力争年内盘活存量土地400亩以上。主要是盘活腾大光电40亩、美锋照明100亩、月思恋卫生用品20亩、药厂宿舍30亩等。 四是实施挂钩“换地”。积极稳妥地推进挂钩试点项目实施，力争每年新增挂钩用地指标100亩以上；城乡挂钩指标建新区向开发区倾斜，力争每年再从其他乡镇调剂200亩左右。
五是争取计划“增地”。及时疏理包装符合土地点供政策和独立选址计划要求的项目，向上争取年度计划外的用地指标。“十二五”期间，力争包装点供项目10-15个，争取土地指标3000亩左右。其中2011年通过电子触摸屏、羽绒制品、中天水力、石英坩埚等项目的实施，包装2-3个点供项目，争取土地指标500亩。
六是处置闲置“收地”。通过调整位置、有偿收回、协商共建、嫁接项目等方式处置闲地，主要是处置圣罗兰服饰150亩、晒友太阳能27亩、华伦装饰公司44亩等。六是节约集约“省地”。项目注册强度提高到120万元/亩，容积率不低于1.2，对投资注册低于2000万元和用地少于20亩的项目不予单独供地；对符合条件的小项目，鼓励进入成长型工业园或孵化中心，提高土地集约利用水平。
花湖开发区创新思路积极突破土地“瓶颈”
花湖开发区创新思路，通过拓展新城空间、迁村腾地、择商选资、控违查违等形式，积极突破土地“瓶颈”。
一、加强道路建设，拓展发展空间。今年，花湖开发区投资近2亿元，修建杨叶大道和华山大道，为开发区拓展空间近6平方公里，增加储备用地2万余亩。
二、科学迁村腾地，提升土地价值。花湖开发区通过科学规划、耐心工作，成功将新建袁家湾140户村民迁出，安置在统一规划建设的金源小区，为市重点企业航宇国际商贸城腾出土地近80亩，提升了土地使用价值。 三、注重择商选资，提高土地利用率。改变传统的粗放供地模式，积极探索集约用地模式。重点引进航宇国际商贸城、鄂东国际汽车城、华浙产业园等大块头、高附加值项目，引导恒颖超电子、卡伊奴时装等企业建设多层厂房，提高土地利用率。
四、加大控违查违，杜绝土地流失。花湖开发区加大控违查违力度，成立控违查违巡逻小组，实行24小时巡查，发现一处，查处一处。上半年，开
发区共拆除违章面积1000余平方米，叫停7家违章建筑，有效控制了土地的流失。 (花湖开发区办公室)
开发区多管齐下破解土地瓶颈
今年前4个月，大连开发区实现实际到位外资2亿多美元，同比增长130%。同时，一批大项目先后竣工投产，经济发展展现强劲后劲。而就在一年前，开发区还因工业用地短缺制约招商引资和未来发展而大伤脑筋。开发区土地瓶颈难题是如何破解的呢？原来，新一届大连开发区管委会领导班子向科学合理利用土地资源要发展空间，“腾地”、“管地”、“抠地”相结合，多管齐下盘活现有土地存量资源，提高土地利用效率，保证了一个又一个招商大项目及时落地。
所谓“腾地”，就是收回闲置土地，或将建区初期入区，但现在已明显不符合开发区发展要求的附加值低、科技含量低的项目转移出去，在原地块安排具有核心技术、能拉长产业链条的龙头项目。为此，开发区先后完成对36个工业小区及经营性用地的全面清查，查出工业闲置、厂区闲置和经营性闲置用地84宗，通过行政、法律等手段清收的闲置土地20宗，涉及面积190万平方米。同时，开发区通过挂牌出让等方式，一个一个解决区内的“半截子”工程，将盘活以后的“半截子”工程用于工业或商业等配套领域的新项目开发。开发区人形象地称之为“腾笼换鸟”，从而将这些闲置的土地资源变为开发区未来发展的宝贵动力。
“管地”就是严格管理土地的使用，抬高用地门槛，防止“跑马圈地”。为管好土地，开发区管委会出台了单位面积投资强度规定，要求每平方米土地至少要投入200美元，否则将得不到供地指标。曾有一日资电子项目，起初申请项目用地10万平方米，经开发区有关部门科学核算，最终只批准了6万平方米。在严格土地审批的同时，大连开发区对已批的项目用地严加管理，明确规定企业不准建“花园式工厂”，不准建宾馆别墅，不准将工业土地挪为它用，也限制企业建造单层厂房。对那些占而不开发的项目用地，要么收回，要么限期开发，促使一些企业把开工日期提前，部分不能马上开工的企业也向管委会列出了开工时间表。为了提高土地利用效率，管委会运用地价优惠等价格杠杆鼓励企业挖掘自身土地资源的潜力，引导企业建造多层厂房，向空中要土地，提高厂房容积率。
“抠地”就是将各乡镇街道的非农业用地充分利用起来，兴建标准厂房，租用给为大项目配套的中小企业，一方面改善开发区产业配套环境，一方面提高土地利用率。为了鼓励街道、村参与标准厂房建设，开发区管委会出台了信贷、税收扶持政策，几年来，开发区利用街村土地新建标准厂房总面积超过50万平方米，已有300多家企业入住，为农民提供了近万个就业岗位。据统计，目前开发区每平方公里工业用地聚集外资9.4亿美元，实现工业总产值208亿元，实现税收9亿元，土地利用效率和产出效益均比东北开发区平均值高出10倍以上。（郑鸿）
济北开发区破解土地瓶颈出实招
