宪法、法律、法规、规章

宪法、法律、法规、规章

、宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是各项立法的依据。

宪法由全国人民代表大会制定和修改。 宪法 宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活 的根本问题，具有最高法的效力的一种法。 制定主体 全国人民代表大会 修改 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议， 并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 效力 宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法 律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 、法律

法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律。 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会则制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以

外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间， 还可以对全国人民代表大会制定的法律进行 部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 法律由国家主席签署主席令予以公 布。法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。

法律 法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的的规范性法律文件。 全国人大 (1)全国人大制定 本法律。 (1)制定和修改非基本法律。 立法权限 全国人大 常委会 ⑵对全国人大制定的法律进行补充 “基本法律 ”。(2)全国人大有权制定和修改非基 和修改。全国人大常委会对全国人大制定法律的补充和修改受到一定 的限制：第一，只能在全国人大闭会期间进行补充和修改。第二，这 种补充和修改必须限于“部分”的范围内，即在原有法律的基础上增 加部分内容，或者对原有法律的内容进行部分改变。第三，这种补充 和修改不得同该法律的基本原则相抵触。

专属立法 权 下列事项只能制定法律：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法 院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层 群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和 处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、 金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。 授权立法 《立法法》第 8条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员 会有权作岀决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法 规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处 罚、司法制度等事项除外。 效力 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 三、行政法规

行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作， 根据宪法和法律，按照行政法规规定

的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政 权力的规定常常比较原则、 抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。 律内容具体化的一种主要形式。 行政法规 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。 制定主体 事项范围 国务院 （1） 一般行政的授权立法，是为执行法律，对某些行政管理事项作出规定，一般在 有关法律中作岀明确规定，要求国务院制定实施细则等； 对《宪法》第 （2）行政的职权立法，即 行政法规就是对法

89条规定的国务院职权范围内的事项，国务院可以直接制定行政法 10个事项中，全国人大及 规。（3）特别授权立法，需制定法律予以规范的上述 其常委会还可以通过特别的授权决定，在某一尚未有法律规范的事项上由国务院制 定行政法规，条件成熟后再行国家立法；但有关犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利和 限制人身自由的强制措施和处罚、 效力 司法制度等事项， 不得授权国务院制定行政法规。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 四、地方性法规

地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会及其常委会根据本地 实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。 地方性法规 地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限， 在不同宪法、法律和行政法规相抵 触的前提下，制疋和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。

制定主体 一是省、自治区和直辖市人大及其常委会；一是较大的市人大及其常委会。较大的 市包括以下三种： （1 ）省、自治区的人民政府所在地的市，简称省会城市； 3 ）经济特区所在地的市。 （2） 经国务院批准的较大的市；（