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简析政府采购招标投标工作中存在的问题及解决措施
作者：王进
来源：《企业科技与发展》2020年第03期
【摘 要】在当前的政府工作领域，采购是重要的管理工作模块，决定着企业各项业务的顺利开展。在具体实施采购工作的过程中，所采用的方法主要以招投标为主，从而实现采购资源在品质方面的优质保障。然而，在招标投标的过程中，问题比较显著，影响政府采购工作的开展。因此，相关部门需要对招标投标中存在的问题展开分析，并根据当前政府在采购方面所提出的实际需求，制定相应的解决措施，从而促进政府的内部采购服务实现更好、更快地发展。
【关键词】政府采购;招标投标工作;缺陷
【中图分类号】F812.45 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）03-0255-02 1 政府采购招标投标概述
在政府内部工作领域，采购作为重要的项目组成，所呈现的工作环境及涉及的工作要素具有一定的复杂性。在当前的采购工作领域，政府所采用的方式主要以招投标为主，对外进行物资采购的竞标处理，从而保证所采购的物资在品质等各个方面的参数符合实际需求。通常情况下，招投标作业方式主要为公开和邀请两种。前者在预算方面受中央机构或者地方政府的宏观调控，后者主要以采购负责人为主体，根据具体的采购标准选择合适的供应商。同时，招标投标工作在具体实施的过程中也存在着一定的风险隐患，采购人员的职能素养及政府在此方面的管理实施情况很大程度上决定着整体采购质量。因此，政府需要对此项工作加强重视，并积极参与到采购管理工作当中。
2 政府采购招标投标中存在的问题分析 2.1 法律法规不健全
在政府采购工作领域，关于招标投标方法落实的时间和发展周期相对较短，国家在一些调控政策的制定方面仍然存在诸多不完善之处。首先，具体工作机制方面的法规不全面，导致地方政府在开展招标投标工作时，缺乏良好的参考依据，限制了采购工作的规范性开展。其次，约束和管理功能领域的法规政策不全面。政府未能针对招标投标工作领域存在的风险问题，制定科学的法规和体制，是目前工作质量存在明显局限的关键原因。
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2.2 采购的招标投标方式单一
就目前来讲，在政府的采购工作中，关于招标投标方法手段的建立，呈现出单一化的不良现象。在当前的招标投标领域，公开和邀请是主要的工作方式，但是在具體执行的过程中，受到人为因素的影响比较显著。在实际执行招标投标工作的过程中，一些人员因为熟谙内部的工作流程或者考评机制，掌握法律的漏洞，并借此机会进行暗箱操作，谋取不良的利益，给政府的采购工作带来较大的风险。同时，随着市场环境逐渐发生变化，政府在采购方面的工作发展也逐渐趋于创新性发展。因此，政府更有必要针对当前招标投标方式单一的问题进行深入的思考，并站在未来的发展趋势考虑制定科学、合理的解决措施。 2.3 缺乏现代化工作体系建设
站在招标投标的角度管理，可以发现政府在具体实施采购工作方面，关于工作体系的建立存在诸多不足之处。首先，在内部管理体制建设方面存在一定的局限。政府未能对招标投标的具体工作标准、流程及工作人员的职能范围和考核系统进行优化设置，导致招标投标工作环境由于人员、操作等多种因素影响而存在着明显的局限。其次，在工作体系建设方面，政府在资金投入方面较少，未能合理地引进现代化技术手段，是目前招投标工作效能和质量明显滞后的主要原因。同时，会因为工作系统功能和内部运行环境限制，导致招标投标风险隐患显著增加。
2.4 招标投标采购人员素质低下
在招标投标工作领域，采购人员的专业技能和职业素养在很大程度上决定着采购质量。然而，就目前来讲，政府在采购人员的素质建设方面的重视程度和执行力存在着明显的局限。在招聘采购人员的过程中，未能对其职业观及对待招标投标工作所应掌握的法规进行全面考核，导致所引进的人员队伍的综合职业素养不高。同时，在人员素质培训方面，政府所做的工作举措也并不规范。针对培训工作缺乏重视程度，实际执行力度存在明显局限，致使采购人员的自主学习空间及专业成长空间存在一定局限，限制了招标投标工作的整体实施效能。 2.5 政府采购招标的监管手段不完善
在政府采购工作具体实施的范畴内，招标投标是一项复杂性、风险性较高的工作。在具体实施的过程中存在着诸多风险因素，比如暗箱操作，导致整个工作进程缺乏公平性、公正性。归咎原因，主要在于政府在监管体制方面所做的工作并不到位。未能根据具体的工作要求制定完善性的监管机制，同时在监管部门或者工作范围的确定方面也缺乏一定的工作执行力度，监管不完善导致招标投标工作具体实施期间存在一定安全隐患，甚至严重威胁企业采购工作环境的公平性、公正性发展。因此，针对当前采购工作领域关于招标投标项目实施存在的主要问题，政府方面需要在思想层面形成高度的重视，并就具体的管理方式进行优化。
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3 政府采购招标投标工作中的改进策略 3.1 继续完善招标投标的法规机制
在招标投标工作领域，中央和地方政府需要就具体的工作机制及相关的法规进行完善，从而为工作的具体实施提供良好的政策导向，同时能够保证政府所呈现的招投标工作流程和具体的操作行为更加符合规定标准，有效地降低工作落实期间存在的各类风险。首先，相关部门需要加强政策干预，围绕具体的工作标准制定相关的法规、政策，从而充分发挥执行行为的引导作用。比如，政府需要在《中华人民共和国招投标法》等方面进行完善。其次，地方政府需要针对内部采购具体的执行标准，就相关管理办法进行优化设置，例如制定《加强本市政府采购招投标管理工作的意见》等，从而在法规的宏观调控下，进一步规范政府在招投标方面的具体工作，促进采购工作体系向高效能方向实现深入发展。 3.2 采用竞争式的招标投标采购方式
在采购范畴内，政府需要针对内部的工作需求，对招标投标的方式和执行手段进行多元化创新。进一步丰富采购工作环境，也能够进一步促进招标投标的执行渠道，从而全面提高整体的工作效能。在常规手段的基础上，积极学习国外在该领域的理论思想，发掘竞标手段，并根据内部在采购工作方面所呈现的具体需求，进行工作手段改良与创新，全面增强竞争性手段在国内政府采购领域的适应性，也能够保证最终所获得的采购物资，在各个方面的规格均符合实际标准，从而全面提高采购工作质量。在实施竞标的过程中，政府需要加强项目的宣传，利用新媒体等技术手段进行宣传和推广，从而吸引更多的供应商参与竞标。 3.3 构建现代化招标投标采购体系
在具体实施招标投标工作要务的工作中，政府需要针对具体的工作体系进行优化和完善。首先，完善管理工作机制，就内部工作流程、执行标准及工作人员的职业范围进行准确的定位与明确，从而保证招标投标在具体实施的过程中拥有良好的政策导向，保证采购活动执行期间各项操作更加规范、有序。其次，政府需要在招标投标体系建设的过程中加强技术的引进与更新。在资金储备的支撑下，引进信息技术，实现采购体系的现代化建设。在具体实施招标投标工作的过程中，负责人员可以借助现代化工作体系，对具体的招标投标方案进行数据综合统计，智能分析，最终确定采购方案。 3.4 提升招标投标采购人员素质
在具体实施招标投标的过程中，政府需要从采购人员层面着手，加强素质建设工作的深入落实。首先，在人员招聘的过程中，根据具体的职能标准进行全面考核，分别站在工作态度、法治意识和职业素养等多个层面进行考核，从而保证所引进的对工作人员综合素质，与工
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