创新农业组织形式促进农民增收致富

创新农业组织形式促进农民增收致富

创新农业组织形式 促进农民增收致富 元谋是典型的热区农业县，农业和农村经济在国民经济 中占主导地位。十一届三中全会以来，以家庭联产承包责任 制为核心的经营机制，调动了广大群众的生产积极性，促进 了农业农村经济的发展。长期坚持党在农村的这一基本政策， 是确保农村稳定、社会稳定的基础。但随着市场经济的不断 深入，家庭联产承包责任制下一家一户小生产的分散经营， 难以适应市场经济要求生产主体规模化、专业化的高效组织 形式的需要，农产品卖难、农民增收难的矛盾十分突出。特 别是加入世贸组织后，市场供求关系发生了重大变化，竞争 日趋激烈，市场对资源优化配置的基础性作用日趋明显。面 对这样的发展形势，县委政府在深入调查研究，准确把握发 展趋势后认为，农民的生产经营组织形式必须在家庭联产承 包责任制的基础上进一步补充和完善，才能适应国内外市场 专业化、 规模化和信息化发展的需求， 切实解决农产品卖难、 农民增产不增收和农村经济增长缓慢的现实问题。并以创新 的思维，积极探索实践提高农民生产组织化程度的、以“协 会、公司、经纪人”为组织模式， “好品种 +订单”为经营模 式的“农民联营经济组织机制” ，以求有效地解决农民增收、 财政增长难的突出问题。通过近三年的实践，认真抓好宣传

引导和扶持措施的落实，取得了明显的社会和经济效益。

农民专业协会，是以农户自愿、平等、互利为原则，联 合经营各

自资源的自我服务中介组织。它以市场为导向，农 户为主体，经济效益为中心，资本营运为纽带，适应农产品 生产专业化、规模化的要求，依托自我教育、相互带动的组 织优势，实施产销或产加销一体化经营，形成了新的组织模 式和利益共同体，是市场经济条件下，完善和发展以家庭经 营为基础、统分结合的双层经营机制的有效组织形式。协会 充分发挥组织生产，提供服务的功能，将会员分散的资源统 一规划利用，积极为会员提供专业高效的产前、产中、产后 服务，为会员农户统一购买种子，确定农药和化肥，组织技 术人员深入田间地头指导生产，实现了根据市场、品种、播 种时间统一种植标准和质量标准，既避免了假冒伪劣农资产 品坑农害农事件的发生，又使科技措施得到广泛的推广运用， 产品生产的有效性、针对性和质量效益显著提高，为市场销 售和增加效益打下良好的基础。 农民专业协会作为松散型的农民自我合作经济组织，还 不能作为市场主体参与市场活动。因此，在进一步完善协会 组织管理制度的情况下，我们采取两块牌子一套人马的方式， 帮助协会依法组建相应的公司，以公司作为市场主体，代表 协会开展对外经营与合作，解决了协会无法解决的法人地位、 融资签约、产品质量申报认证等现实问题。协会通过公司， 使农产品生产、流通与市场紧密衔接，引导劳动力、资本、 技术以及土地等生产要素优化配置，沟通融资渠道，理顺与 其它企业或经济组织的经营合作关系，使公司不断发展壮大， 逐步地成为组织生产、服务农户、连接市场的龙头。在运作 中，以协会为基础的龙头公司，深入进行市场调查，广泛收 集市场供需信息，把握

市场销售行情，千方百计开拓市场， 建立产品流通窗口，构建安全稳定的营销网络。同时，竭力 打造协会产品品牌，积极发展精、优、特和“人无我有”的 专营产品，扩大生产经营品种，使协会及时组织会员农户生 产适销对路的产品，形成上接销售大市场，下连千家万户的 生产经营模式，生产效益明显提高。 经纪人是活动于协会与公司间最为活跃的因素，是连接 公司与农户的纽带。 在实践中， 我们把农村懂科技、 能致富、 敢于闯市场的乡土能人列入重点扶持对象，形成了一批在产 业建设和市场营销中有事业心和责任感，有市场开拓经验， 懂经营、善管理的经纪人，积极支持他们负责协会的组织领 导和经营管理工作，担任公司的法人代表，以“好品种

+订 单”的方式，把公司开发引进的有市场需求，有比较优势， 适合我县资源特点，能获取超额利润的优新“好品种” ，按 市场需求制定生产种植规划，以订单的形式落实到会员农户， 会员农户按订单要求生产，公司按保护价确保收购，有效地 化解市场风险，解除会员生产销售的后顾之忧。 在推行农民联营经济制的进程中，我们始终坚持农民专 业协会“民办、民管、民受益”的原则，本着引导而不包办， 扶持而不干预，积极为协会创造良好的环境和条件，促进协 会健康顺利地发展。一是强化服务。县委政府要求全县各级 领导干部、职能部门，要深入各个协会，大力宣传县委政府 的产业发展政策，及时帮助协会协调解决发展中存在的困难 和问猱胄男①匚 岬姆（⑺固训卜己玫

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个,会员达2720户。其中，经济实体型 20个，服务 型10个，普及型21个。 农民专业协会“引导农民看、指导农民种、帮助农民销”, 以“好品种+订单”的经营模式发展生产，带动了全县

44026 亩土地的生产和经营，有效提高了农村生产的组织化程度， 促进了全县农业产业结构的调整。