###开发区科技创新与人才引进工作的现状与对策调研报告
近期，###经济开发区党工委、管委会组织围绕招商引资、科技人才和滨江新城建设等8个课题开展调研工作。其中“科技创新和人才引进工作的现状与对策”课题调研工作由分管科技和人才工作的省科技特派员、###经济开发区党工委副书记戚湧牵头负责。从2009年10月下旬开始，戚湧同志组织###经济开发区劳动人事局、经济发展局和引智中心等部门，进行了广泛、深入的调研，形成了“江苏省###经济开发区科技创新与人才引进工作的现状与对策调研报告”。
经济开发区是创新型经济和高科技产业发展的重要载体。多年来，###经济开发区紧紧抓住“沿江开发”的战略机遇，依托得天独厚的交通区位优势，大力发展高新技术产业，成为推动###区域经济又好又快发展的重要增长极。在后危机时代，###经济开发区要大力加强科技创新和人才引进工作，大力实施科技创新和人才强区战略，大力推动产业转型升级，促进高新技术产业集聚发展。
一、###经济开发区科技创新和人才引进工作现状
近年来，###经济开发区坚持以建设一流开发区为目标，大力引进技术含量高的全球一流国际资本，着力打造国际先进制造业基地和现代物流业基地，开发区造纸、能源、化工、汽车零部件、新型建材及特殊钢等主导产业已形成规模，装备制造、生物医药、新材料、精密机械和物流仓储等新兴产业开始崛起。目前全区各企业拥有大专以上各类人才5914名，占职工总数的
30%，人才比重位居全市各板块首位。博士45名，其中博士后15名，
占全市博士的40%。2009年又引进一批海外博士。开发区已成为高层次创新创业人才的集聚区。区内拥有UPM、诺华制药、夏普等3个世界
500强企业研发中心，设立企业院士工作站一个，南京理工大学与江苏理文化工有限公司共建了联合实验室，区内企业的技术装备和产品技术水平达到了世界先进水平；开发区已与全国20所大学及高职院校建立了人才培养和引进合作联盟，建立了区域人力资源市场，与相关人才中介机构建立了合作关系，区、校、企人才合作向深入推进，基本满足了企业需求，发挥较好的人才保障作用。
2009年###经济开发区出台了《加快推进###经济开发区高新技术创业服务中心建设若干扶持政策》、《江苏省###经济开发区关于引进海内外领军型创业创新人才计划的实施意见》等文件。为加强高新技术产业在开发区集聚，开发区设立了人才创业基金，完成了5000平方米高新技术创业服务中心办公孵化场地的改造，在开发区高新技术创业服务中心基础上成立了引智中心，正式启动了“###科创园”的建设。目前，10个高层次人才创业科技项目正式入驻高新技术创业服务中心；南京理工大学###研究院和研究生院###分院落户开发区，华中科技大学研究院、大连理工大学研究院也将落户，
10000平方米人才创业大楼和南京理工大学、华中科技大学等大学研究院的载体建设已经启动，江苏理文化工有限公司与香港浸会大学联合研发中心也将落户，基本形成了政产学研的良性互动，全区科技创新和人才创业工作正扎实推进。
基于对###经济开发区科技创新和人才引进工作的总体调研，在充分肯
定科技创新和人才引进工作取得突出成绩的同时，我们还应该清醒地看到###经济开发区的科技创新和人才引进工作还存在着许多有待提升的地方，比如说开发区科技创新和人才引进的政策与制度体系还须完善、科技和人才引进工作的组织力量还有待加强、企业创新意识和创新能力还应增强、政策宣传力度还要加大、创新创业创优人才还相对匮乏、###科创园建设还需加快推进、推动创新创业的投融资体系还有待进一步完善等。
二、当前形势分析
1、加快产业结构转型升级，推进创新型经济发展是###经济开发区当前面临的主要任务
从我国开发区的发展看，经历了以对外贸易和转口贸易为主的起步阶段，到以出口加工区为主体的发展时期，20世纪70年代末开始进入了综合型和高科技型开发区的发展时期。高科技型开发区以大学与科研院所以及高层次人才为依托，把生产和科研、教育、成果转化紧密地结合在一起，把高新技术产业化与科技创新和引进高层次人才作为开发区发展的主要目标，从而使开发区具有较强的国际竞争力。目前，###经济开发区正向创新型园区发展，大力发展创新型经济，积极引进领军型人才，推动高新技术产业化，充分反映了世界经济发展的大趋势，也充分反映了###经济开发区适应经济发展的强大生命力。
2、周边地区的做法和成功经验
（1）天津开发区在国家级经济开发区中排名第一，2000年天津开发区就提出“两条腿走路”的发展方针，一条“腿”指资本引进，另一条“腿”指科技创新，以形成开发区科技创新型经济发展方式。
（2）苏州工业园区制定了制造业升级、服务业倍增、科技跨越“三大计划”，提出“力争到2010年左右，将园区基本建成具有国际竞争力的高科技工业园区，国际化、现代化、信息化的生态型和创新型新城区”的发展目标。
（3）无锡高新区建立一个从创业项目到孵化服务，再到加速发展，进而进入大园区发展的科技企业培育体系，建设创新产业园和大学科技园及其产业化园。
（4）南京经济技术开发区积极鼓励企业与高校、科研机构以产权为纽带、以各种要素入股为主要模式，共建高技术经济实体，推进企业与高校建立长期稳定的战略联盟，并积极推进科技成果转化，南京大学新港工业园和南京理工大学新港产业基地相继落户开发区。
（5）昆山经济技术开发区坚持走自主创新之路，大力发展高新技术产业，在注重引进高科技含量外资的同时，不断培育本土民营高科技企业，以科技创新为转型升级的突破口，加强对企业科技创新工作的扶持指导，并把科技招商工作与科技服务工作结合起来，引进了国内十大创投公司之一红塔创新投资公司，引导两家高新技术企业获得风险投资近4000万元，园区融资环境不断优化。
（6）苏州高新区积极贯彻落实《省政府关于进一步提升开发区发展水平的意见》，着力提升自主创新能力，加快科技城二期、创业园二期工程等创新载体建设，推进中科院苏州生物医学工程研究所、苏高新软件园、同济大学科技园苏州产业基地的建设进度，加快培育创意产业基地。
（7）宜兴经济开发区将建设“三创”载体作为优化发展、转型提升的重
要抓手，积极推动开发区形成从孵化研发到中试生产再到规模化生产的创业平台体系，规划建筑面积17.3万平方米。
审视我国经济开发区建设发展的成功经验，推动开发区发展长盛不衰的主要因素在于：一是使开发区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体；二是使开发区成为强大的引擎，成为带动区域结构调整和经济增长方式由传统要素消耗型向知识、技术为驱动转变的强大动力；三是使开发区成为以现代服务业为核心的平台，让园区的高新技术企业走出去，参与激烈的国际竞争。四是使开发区成为世界高新技术产业的制高点和前沿阵地。
三、加强开发区科技创新和人才引进工作的目标和措施
###经济开发区作为装备制造业的集聚区、创新型经济的示范区，是###区域经济的重要增长极，为进一步加强###经济开发区科技创新和人才引进工作，现提出如下发展目标和具体措施建议：
（一）发展目标
贯彻落实国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要和江苏省人民政府进一步提升开发区发展水平意见，以科学发展观为指导，强化内生增长机制，制定并实施
“333”计划，创造性地开展科技创新和人才引进工作；力争2011年###经济开发区高新技术创业服务中心成为江苏省级高新技术创业服务中心，再用
2年时间成为国家级创业服务中心，确保实现“二年成省级、四年国家级”的奋斗目标；每年组织申报10家高新技术企业和20只高新技术产品，
开发区科技创新与人才引进工作的现状与对策调研报告
