浅谈地铁机电系统设备管理风险分析及相关建议
摘要：工程质量管理、安全生产管理、工程投资风险管控虽都有相对完善的管控体系，但在面对具体问题时仍需结合对建设管理内外部环境进行综合性分析、判断，有针对性的提出相关解决建议。根据对地铁机电系统设备管理风险源进行全过程认真识别，主要管理风险来自于以下两个方面：（1）投资管控风险；（2）设备制造质量管控风险；
关键词：地铁机电；设备管理；风险分析；建议 引言
作为企业，在工程项目管理过程往往将工程质量管理、安全生产管理及项目实施过程中的投资管控列为工程项目管理的重中之重。工程质量、安全生产为企业的生命线，恰到好处的投资管控是在确保工程质量以及安全生产目标得以实现的前提下，最大限度节省投资实现企业合理利润诉求的关键。
根据在建设工程前期设备技术管理主责单位的定位，从设备技术管理与建设工程投资管控之间的相对关系出发，结合公司目前设备技术管理现状对设备技术管理影响工程投资的相关风险分析及解决建议如下：
1.建设工程前期设备技术管理工作无运营方介入，造成后期设备技术变更的风险
分析：运营方为地铁机电系统联调联试、客运组织及建设期后相关机电系统设备使用及维护的主责单位，同时也是地铁建成开通前相关固资的接收单位。根据对相关地铁的了解，往往建设公司与运营公司关系颇为紧张，甚至出现过运营方因相关问题拒绝进行某些设备接收的情况。究其原因多为建设前期用户需求书审查阶段运营方提出的相关好的设备技术建议在工程实施过程中未完全消化或设备采购已完成，但运营方又有新的技术要求提出。面对此类问题，建设单位往往需与运营方在具体技术细节上进行多轮博弈，其结果往往是运营方在开通后就某些技术问题进行技术改造或者建设方组织相关设备变更满足运营方相关技术要求（相关设备技术变更势必影响到投资的增加或建设单位与供应商之间的相关商务纠纷）或者由于设备已完全安装，相关技术问题无法通过设备变更或技改解决，变成线路建设过程中的技术管理败笔。
在面对以上问题的处理时，建设方往往采用在设备用户需求书编制阶段便要求运营方予以介入并发表相关技术建议，通过用户需求书的审查过程进行相关技术对接最终取得一致性意见，形成双方均认可的技术文件，并以此技术文件作为设备招标的技术部分开展设备招标工作，以避免建设期设备技术管理风险，进而避免相关设备技术变更造成投资增加的风险。
建议：此问题为全线性问题，建议尽可能早的确定运营方，尽可能的规避后期设备变更风险及工程实体移交风险。
2.设备招标控制价编制不合理造成的投资管控风险
分析：众所周知，在各类招投标实施过程中，业主单位均要组织进行招标控制价的编制，招标控制价往往在保证投标方存在合理利润空间的前提下最大限度为业主方节省工程投资方面起到关键性作用，同时也是实现PPP项目在满足功能的前提下最大限度节省投资的建设概念的重要手段。招标过程中只有招标控制价制定的相对合理，才能较好的杜绝招标过程中因招标控制价过低造成的流标现象或中标人通过偷工减料、私下降低相关制造标准等非法行为导致的工程安全质量
风险，才能较好的杜绝因招标控制价制定过高造成的业主方投资浪费，从而更好的控制工程投资风险及安全质量风险。
关于招标控制价的编制，一定是基于对工程所属城市、所属行业及相近行业相关技术、标准有充分认识以及大量掌握所招标物资设备、工程项目投标报价信息的基础上进行的。即：要保证招标控制价制定的相对合理，除对相关技术标准需要有一定掌握外，更重要的是要掌握大量以往工程对应招标项目投标过程资料（通过对以往工程对应项目相关投标人投标报价进行充分分析并结合拟招标项目的技术特点得出拟招标项目的合理控制价）。
目前XX轨道交通xx号线一期工程相关设备采购技术标准可通过相关设备用户需求书技术审查及xx号线一期工程相关设计资料中得到充分的掌握，但设备招标的大量过程性资料（投标资料及投标报价资料）却无从收集，导致在设备招标过程中招标控制价的编制缺少核心数据支撑，近而无法相对准确的进行招标控制价编制。故通过招标控制价的合理编制来管控：1)因控制价过低造成的流标风险、设备安全质量风险；2)以及因控制价编制过高引起的投资浪费风险；无从谈起。 对XX轨道交通集团有限公司等相关地铁业主单位关于规避因招标控制价编制不尽合理而导致的相关风险的做法进行了解，其常规处理手段为长期固化一家造价咨询单位来负责建设过程中相关招标控制价的编制（即：由招标主管部门牵头对此造价咨询单位实施总体管理，相关业务主责部门在遇到相关项目的招标时，其招标控制价由业务主责部门负责协调此造价咨询单位进行编制，编制成果通过公司招标领导小组过会确定后由招标平台对外发布）。
建议：综上，关于XX轨道交通工程后续相关招标项目招标控制价的编制，建议固化造价咨询单位进行编制（由于XX轨道集团、XXXX轨道交通投资建设有限公司、XX机电工程有限公司均涉及相关招标业务，故此问题为三家公司共同面临的问题）。
3.设备制造质量管控风险分析及相关建议
分析：以人体为例对地铁工程进行类比，土建工程相当于人的骨骼，相关机电系统设备及实体相当于人的血肉，装饰装修相当于人的衣服。一个人给其他人留下的印象大多与这个人的衣着谈吐直接相关，但人的身体是否健康仅与人的骨骼、神经系统、血肉相关，由此可见人体的相关器官是否健康直接关系到人的身体是否健康。
地铁工程实施过程中设备就类似于人体器官，相关管线等类似于人体神经系统。
地铁机电工程建设过程中如何通过各种管线将相关设备进行连接，同时将相关设备的功能最大化整合发挥，为乘客乘车、相关设备区域小环境维持、运营组织及系统维护提供更便利、简捷的条件，属于工程设计单位的设计范畴。工程设计的管理通常是由业主单位设计管理部负责进行总体管理，总包组负责设计管理的行政管理及设计进度管理，设计总体组负责对机电系统总体设计方案等的把关，设计监理负责对相关图纸及方案进行强制性审查，由此可见关于各大地铁工程设计管理体系是较为完善及严谨的。
对于地铁工程机电系统设备技术管理，通常存在采购技术准备及招标、合同谈判及签订、设计联络及审查、样机制造及验收、生产制造监督管理、设备出厂验收、设备运输（含开箱验收）及交付安装等7个阶段。其中采购技术准备及招标、合同谈判及签订、设计联络及审查等属于前期设备技术管理阶段，在此阶段设备技术管理主责部分负责牵头联合设计管理部等公司相关部门及运营方对设备
采购及制造的相关标准进行严格把关，设备技术管理前期阶段对于业主来说更多的侧重于对设备的要求。而对于样机制造及验收、生产制造监督管理、设备出厂验收、设备运输（含开箱验收）及交付安装等4个设备技术管理的后期阶段来说，业主关注重点则转为设备供应商或制造商能否按照相关招投标技术要求及相关国家、行业规范进行设备生产及制造。
在设备技术管理后期阶段，由于业主单位设备技术管理主责部门往往还需兼顾现场管理等其他管理职能，同时又由于投资公司、建设单位的单位性质限制及设备制造商地理位置上较为分散的特点（全国各地均有可能分布），相应设备技术管理部门往往需在部门专业技术人员相对较少的情况下同时兼顾设备后期技术管理及现场管理职能。由此往往导致业主单位相对设计管理来说，对设备制造及供货组织方面的监控力度稍显不足。
这个时候业主方关于设备制造及供货组织方面监控力度不足与相关设备供应商、制造商在商业活动过种种唯利是图的相关矛盾更加突出，在监控乏力的情况下往往导致个别设备供应商及设备制造商偷工减料、降低标准、铤而走险的风险激增。
关于设备技术管理后期相关设备制造安全质量风险的控制，相关城市早期地铁线路建设过程中往往通过在设备技术管理过程中引入设备监理的概念，由设备监理对相关设备制造企业及供应商实施监造管理。但在具体实践过程中，由于设备监理不直接掌握工程实施进度（工程实施进度对设备制造及供货组织的需求往往施工监理较为清楚），进而无法在设备监造过程中合理的掌握设备生产制造及供货进度，从而导致设备设备生产制造及供货组织与工程现场施工进度大面积脱节影响工程推进进度。
面对以上问题，相关城市地铁公司往往通过在工程施工监理招标文件编制过程中加入相关设备监造的相关工作内容的方式进行机电系统各标段施工监理的招标，从而达到既有效进行设备生产制造质量的把控，又同时规避工程施工及设备监造分别设置监理单位造成现场施工进度与设备供货组织进度方面脱节的相关问题的目的。 建议：
1)通过在施工监理招标文件编制过程中加入相关设备监造工作内容的方式确定机电各标段监理单位，并由中标监理单位负责其对应专业的设备监造及施工监理工作；
2)尽早完成机电工程监理单位招标，使中标监理单位尽早的参与到设备合同谈判、设计联络等前期设备技术管理阶段，从而保证监理单位在设备技术标准掌握的延续性，进而更好的服务于设备监造过程。 结束语
地铁机电系统工程管理从管理对象的角度大体可分为两条管理主线，分别为施工进度管理和设备管理。在管理过程中施工进度管理与设备管理交叉重叠、互相牵制，最终在调试阶段合二为一。只有在工程前期各环节的把控没有问题，才能保证后续施工中整个系统畅通无阻，顺利验交，投入运营。 参考文献
[1]王辉.地铁工程施工进度指标研究[J].铁道标准设计.2015年3月.第59卷第3期
[2]王军.论地铁项目施工的技术管理[J].中国交通，2013（14）：143-145.
浅谈地铁机电系统设备管理风险分析及相关建议
