财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。其评价结果是决定项目取舍的重要决策依据。
4.2.3 本条明确了建设项目财务评价的一般程序。
4.2.4 建设项目盈利能力分析主要考察项目的盈利水平。为此目的，首先需编制全投资现金流量表、自有资金现金流量表和损益表三个基本财务报表，在此基础上，通过这三个基本财务报表中的有关数据计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标来分析确定建设项目的盈利水平。
4.2.5 建设项目清偿能力分析主要考察项目的偿债水平。为此目的，首先需编制资金来源与运用表和资产负债表等基本财务报表，在此基础上，通过计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来分析确定建设项目的偿债水平。
4.2.6 不确定性分析是指在信息不足，无法用概率描述因素变动规律的情况下，估计可变因素变动对项目可行性的影响程度及项目承受风险能力的一种分析方法。建设项目的不确定性分析通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来确定。
5.设计阶段 5.1 设计概算的编制与审核
5.1.1设计概算的编制是在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算和确定，设计概算投资额应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分。
设计概算的审核是对设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的
完整性、准确性、全面性进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。
调整概算的编制是指由于某些原因原设计概算额不能满足建设项目实际需要时，按照一定的要求和程序编制调整概算，并须经原概算审批部门的重新审批。
5.1.2 设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理。设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。
5.1.3 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的；单项工程综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，由各单位工程概算汇总而成。所以单位工程概算的编制就成为整个设计概算编制的基础。
5.1.4 《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）对于建设项目设计阶段设计概算编制与审核的工作内容、文件组成、费用构成、编审依据、编审方法、格式要求和质量标准都做了详细的规定，所以全过程工程造价管理活动中的设计概算应依据《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）进行编制。
5.1.5 设计概算的审核应审核设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性；审核设计概算编制的工程数量，应达到基本准确、无漏项。编制深度应符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。
5.1.6 设计概算批准后，一般不得调整。由于某些原因需要调整概算时，由建设单位调查分析变更原因报主管部门，审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。影响工程概算的主要因素已经清楚、工程量完成了一定量后方可调整，一个工程只调整一次概算。
5.1.7 设计概算成果文件的编制一般应参考本规程附录B的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。
5.2施工图预算的编制与审核
5.2.1 施工图预算的内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。
单项工程施工图预算应由组成本单项工程的所有各单位工程施工图预算汇总而成。
建设项目的施工图总预算应由组成项目的所有各单项工程施工图预算汇总而成。
5.2.2 本条对施工图预算编制提出了明确的要求。要求保证其编制依据的合法性、有效性；保证工程项目预算无漏项、工程量计算准确；保证预算报告的完整性、准确性、全面性；要考虑施工现场实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编制；编制的施工图预算价应控制在已批准的设计概算投资范围内。
5.2.3 施工图预算编制依据涉及面很广，一般指编制建设项目施工图预算所需的一切基础资料。对于不同项目，其编制依据不尽相同。施工图预算文件编制人员必须深
入现场进行调研，收集编制施工图预算所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资料。投资方(项目业主)应当主动配合并向编制单位提供有关资料。
施工图预算文件中所列的编制依据有以下几个方面要求：
（1）定额和标准的时效性：施工图预算文件编制期正在执行使用的定额和标准，对于已经作废或还没有正式颁布执行的定额和标准禁止使用。
（2）具有针对性：要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制说明中加以说明。
（3）合理性：施工图预算文件中所使用的编制依据对项目的造价水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价能够反映项目实施的真实造价水平。
（4）对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明：施工图预算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素做较为详尽的说明，对影响造价或投资水平关键工程造价水平的确定做较为详尽的说明。
5.2.4 本条对施工图预算的编制形式和各种形式下施工图预算的文件组成内容做了说明。
5.2.5 单位工程施工图预算可采用单价法和实物量法进行编制。单价法分定额单价法和工程量清单单价法。
定额计价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应工料机单价，汇总相加，得到单位
工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的间接费、利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。
工程量清单计价法是指根据招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。该综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
实物量法即依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实物量定额）计算出各类人工、材料、机械的实物消耗量，再根据预算编制期的人工、材料、机械价格计算出直接费，最后再依据费用定额计算其他直接费、间接费、利润和税金等。
5.2.6 施工图预算编制完成后，应经过相关责任人的审查、审核、审定三级审核程序，编制、审查、审核、审定和审批人员应在施工图预算文件上加盖注册造价工程师执业资格章或造价员从业资格章，并出具审查意见报告，报告要加盖咨询单位公章。
5.2.7 施工图预算大多采用定额单价法、定额单价法，成果文件的编制一般应参考本规程附录C的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。
建设项目全过程造价管理咨询工作规程
