国外管理社交媒体的主要措施

国外管理社交媒体的主要措施

作者：陈泯伊 黄柳君

来源：《未来英才》2017年第11期

摘要：社交媒体在近年发展迅猛，成为各国人们日常生活中不可或缺的一部分。与此同时，许多弊端也随之而来。各国不断出台相关政策，采取各种措施对其进行管理，其中不乏卓有成效的方法，但也存在失败的经验教训。本文以美国、德国、韩国为例，窥探国外管理社交媒体的主要措施，并从中总结有效经验。 关键词：社交媒体；管理措施；国外 一、社交媒体发展背景及现状

百度百科对于“社交媒体”的定义为：社交媒体是人们彼此之间用来分享意见、见解、经验和观点的工具和平台，现阶段主要包括社交网站、微博、微信、博客、论坛、播客等等。国外社交媒体的发展已有40 多年历史，最早可追溯到1971年人类第一封电子邮件诞生。21世纪以来特别是自2004年Facebook成立后，社交媒体进入了其发展的鼎盛时期。中国的社交网络经历了近二十年的发展。社交网络从PC端开始发展，到2005年进入快速增长期，2010年开始进入高速发展期。根据艾瑞整理CNNIC数据显示，截至2016年6月，我国移动网民规模已超过6.5亿，移动互联网经过多年发展已进入相对成熟阶段。 二、国外管理社交媒体的主要措施——以美国、德国、韩国为例

随着社交媒体的广泛应用，出台相关政策对其进行管理以促进其良性发展成为各国的必然之举。美国作为社交网络工具的发源地，其管理经验具有十分重要的参考价值；德国作为第一个进行专门性网络立法的国家，其对于网络表达的严格管理也产生了很大的反响；韩国是第一个要求强制施行网络实名制的国家，虽然实名制最终破产，但其管理经验也十分重要。 1、美国：各执法机构充当网警角色。美国没有专门设立网警，但通过制定细化的法律，设立专门执法机构，调动各个部门联合行动，鼓励民众积极举报，其各个执法机构都可以说是网络警察。（1）“三大领域”和“两个层次”全方位监管。美国的立法、司法、行政三大领域以及联邦、各州两个层次对社交媒体部署全方位的监管。美国曾陆续颁布超过 130 项互联网管理方面的法律法规，被认为是拥有互联网法律最多和最重视互联网管理的国家之一。奥巴马在任期间，美国国土安全部设立“社交网络监控中心”，专门监控Facebook、Twitter等社交媒体信息；2015年签署《网络安全信息共享法案》，扩大监管范围。（2）为未成年人设立专门安全限制。美国哥伦比亚特区和 49 个州的司法部长达成跨州协议，对 Facebook、Myspace 等社交网站增设 40 多项安全限制。这项协议标志着社交网站安全建设的一个分水岭，保护未成年用户远离网络色情和暴力等不良内容。

2、德国：协同欧盟配备强执行力。信息安全服务提供商McAfee和美国智库CSIS联合发布的一项调查显示，网络犯罪给德国带来的经济损失占GDP的1.6%。而德国作为欧盟的一员，与其他成员国共同制定了成员国内部管理社交媒体的相关措施。（1）协同欧盟制定法律法规并配以强执行力。德国积极协同欧盟推进相关法律法规的出台，同时与社交网络签署相关准则，完善社交媒体管理体系。欧盟发布了《欧盟更安全的社交网络准则》等法规，并对外公布其对社交网站的独立评估、总结。国内方面，德国早在1997年就开始制定一系列网络信息管制的法律法规。今年4月，德国内阁新通过一份法律草案，旨在重拳打击社交媒体上仇恨性、煽動性言论等违法内容。德国的网络警察有三层机构：一是内政部直属的联邦刑警局下设的“数据网络无嫌疑调查中心”，24小时不间断地跟踪和分析互联网上的信息；第二层是社交网络上的“网络办案点”，接受用户报案；三是针对黑客、恐怖主义等设立“全国网络防卫中心”等机构。（2）实名制与行业自律相结合。德国要求网络公司进行行业自律，要求网民进行道德自律。如谷歌公司在自己的网站声明中邀请用户共同来进行信息监督，对违法和不良信息进行举报。接到举报之后，谷歌会对信息内容进行审查和删除。

3、韩国：多管齐下严打网络犯罪。韩国网上关于政治和经济的谣言屡见不鲜，这些虚假信息轻则影响老百姓的判断，重则威胁社会稳定。目前韩国监管互联网和新媒体传播的部门有文化体育观光部、放送通信委员会、安全行政部等七大部门，多管齐下加以限制。（1）破产的实名制。2006年12月，韩国通过关于网络实名制的法律，网民必须使用真实姓名和身份证号注册并通过验证后才能在各网站上写帖和跟帖。不过韩国政府于2012年逐步取消网络实名制，强制性网络实名制破产。实名制下各大网站受到黑客攻击使得大量个人信息泄露，引起民众强烈不满。同时，韩国民众认为实名制限制了语言表达的自由，降低了他们使用社交媒体的积极性。（2）警察厅下设专门搜查。韩国最早于1997年在警察厅下设电脑犯罪搜查队，随后创立网络恐怖袭击应对中心。2014年6月，韩国警察厅下属的网络安全局正式成立，下设网络安全处、网络犯罪应对处、数字鉴定中心等机构。韩国网警已经将网络诈骗、网上赌博、侵害个人信息等作为“五大恶性网络犯罪”进行重点侦办。 三、国外社交媒体管理措施对中国的借鉴意义

中国的社交媒体处于高速发展期，未来仍有很大的发展空间。借鉴国内外经验教训，取长补短，让我国的监管措施更加符合国情；将自然规律与法律结合，张弛有度，促进社交媒体发展。

1、建立健全社交媒体监管法律体系。立法是治理之本，依據我国实际情况出台合适的法律、法规并依法管理，将管理措施合法化、正式化、规范化，有利于具体措施的施行，并为我国的社交媒体发展制定更具系统性、前瞻性的管理措施，营造良好的行业氛围。

2、多管齐下，共同监管。美、德、韩三国的管理措施都是多管齐下，并非只靠单独一类措施。多管齐下，分清主次，共同监管，可以有效兼顾多个方面的问题，同时也避免了由于权力过于集中而影响管理效果的问题。

3、行业自律，用户自觉。除了外部监管，内部自律也是管理社交媒体网络的一个重要手段。运营商是社交网站管控的主体，应主动监管内容，维护用户信息安全，并及时处理自身出现的问题。有关部门需要加强对行业及用户的宣传教育，督促形成自觉自律的良好氛围。但这种自觉自律必须建立在有明确法律法规约束的基础上，否则只能流于松散。 参考文献

[1] 本刊编辑部. 国外社交媒体管理制度一瞥[J]. 中国信息安全，2014，（07）：94-96. [2] Beth Hayden and Rafal Tomal. A History of Social Media[EB/OL].copyblogger，http：// www.copyblogger.com/history-of-socialmedia/，2012-10-19.

[3] 李娜，胡泳. 社交媒体的中国道路：现状、特色与未来[J]. 新闻爱好者，2014，（12）：5-11.