温洛克民间组织能力开发项目 参考资料系列之四：志愿者管理
服务：
? 有机会为一项对志愿者个人产生过影响的事业做出贡献（例如，一名妇女自愿为癌症学
会工作，因为她的母亲患有癌症）； ? 有机会回报社会； ? 有机会帮助他人。
志愿者是如何加入志愿服务的?
志愿者通过各种方式加入志愿服务：
? 志愿服务机构的某个人邀请他们加入或协助工作； ? 他们自己去找某个机构；
? 他们是某个机构的成员，然后开始从事志愿服务； ? 孩子或配偶已经参与了志愿服务；
? 从事志愿服务的朋友或亲戚邀请他们从事此项工作； ? 他们被选择担任一个机构内的某项职务； ? 老板或雇主邀请他们加入志愿服务； ? 他们响应招募志愿者的公开呼吁。
为成功的志愿者计划进行规划
招收志愿者之前需要考虑的事项清单： 1. 知道你的机构为什么要有志愿者参与； 2. 让工作人员参与规划过程； 3. 确定由谁来管理志愿者； 4. 确定必要的预算和资源；
5. 为志愿者、并为与志愿者一起合作的工作人员制订政策和程序； 6. 分析当前或潜在的志愿者来源；
7. 确定为什么人们想到你的机构参加志愿服务——对志愿者有什么益处； 8. 为志愿者安排适当的工作并培养他们从事这些工作所需的技能； 9. 举办情况介绍会和培训班； 10. 制订面试、选择和工作分配程序； 11. 为招收志愿者的宣传活动进行筹划。
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志愿者服务管理周期
第1步 – 为七个步骤进行计划和准备
第2步 – 招收志愿者
第3步 – 情况介绍 – 志愿者信息会议
第4步 – 选择和分配
第5步 – 培训
第6步 – 监督和评价
第7步 – 认可
回到第1步 – 计划
设立志愿服务管理员的八条理由
1. 协调服务； 2. 改进志愿服务； 3. 增加服务供应；
4. 减少志愿者犯错误的风险； 5. 让志愿者满意； 6. 为工作人员提供支持； 7. 提高机构的知名度； 8. 对志愿者进行培训。
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志愿者工作职责说明－范例
内容 名称 目的 说明 所提供工作的名称。 不是工作人员正在从事的工作。 最重要的一项：告诉志愿者要完成哪些工作内容。 实例 女子青年足球协调员 为10-16岁的少女筹划和举办每周足球联赛 1. 草拟比赛时间表 2. 准备必需的设备 3. 指派裁判 4. 记录比赛的统计数字 5. 报告事故、人员受伤、设备损坏情况 确定予以授奖的杰出运动员 ? 热爱足球 ? 喜欢与青少年合作 ? 有良好的组织、沟通和解决问题的技能 ? 比赛：1至6月，每周四 4:30-6:30 ? 每月2-3小时进行筹划和沟通 ? 每周1小时写记录和报告 ? 筹划、记录和沟通的办公场所设在中心。 比赛在中心的运动场举行。 向负责娱乐活动的工作人员汇报 ? ? ? ? ? 比赛日程和裁判提前两周公布 设备在每场比赛前都已调试准备好 比赛统计数据在下次比赛之前编辑完毕 出现问题当天汇报 每个赛季之后向两名运动员颁奖 活动 说明志愿者为完成工作将承担的任务、职责和责任。 资格 时间 地点 监督 成功指标 益处和挑战
志愿者应当拥有的技能、态度、知识和经验。 确定所需要的工时、承担义务的持续时间、日程安排的灵活性。 说明工作将在什么地方进行。 ? 明确说明与工作人员及其他志愿者之间的关系，报告要求以及监督关系。 说明将进行哪些调查，以确定是否取得了成效。 列出可得到的培训、支付的费用、提供的膳食、给予的认可。 ? 参加每周比赛及报销每周前往中心的车费 ? 获得领导能力培训 ? 获得某种有关工作证明 参加每年在中心举行的志愿者表彰活动 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 4
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附录3 志愿组织的风险管理
《志愿组织的风险管理》摘要
赵维桢（北京国际志愿人员协会，联合国国际志愿者，
曾任温洛克民间组织能力开发高级顾问）
来源：北京大学《志愿服务论坛》2003年第一期
一、志愿者和志愿服务法律
在美国，没有专门针对志愿者或志愿服务的法律或法规。大部分与志愿者或志愿服务有关的法律条文体现在就业法规中。这类法律关心有人是否是真正的志愿者或认定他们是某一组织的雇员。为什么会有这样的关心？
由于就业法规定了一定劳动时间的最低工资和雇员的其他福利，如社会保险支付，有的组织也许希望通过使用志愿者来避免这些负担。但是，美国就业法规定，如果一个人看起来像一个雇员，实际上也是雇员，那么他或她就应当享受雇员的工资和福利待遇。这是为了保护志愿者免受剥削和免被滥用，也保护受薪雇员的工作。一个组织不能用无偿的志愿者替代有报酬的员工。
二、志愿者风险管理
在风险管理领域，美国的有关法律也不多见，尽管这是一个人们关注的领域。但是，它通常通过一些使用志愿者的组织购买保险，或风险管理来处理。相关的法律从总体上保护非营利组织，避免的风险不仅包括志愿者，也包括非营利组织的员工、客户和服务对象。
在中国我听到的有关风险是志愿者的伤亡事件。这是全球的人们普遍认为的最大风险。我有一篇文章叫“志愿者风险管理的神话”，其中写到：第一个神话是“与使用志愿者相关的最大风险是志愿者可能遭到伤害”
事实上，更多的伤害发生于由志愿者引发的意外事件或事变。志愿组织还有其他风险。伤害也会由员工或服务对象引发。伤害的后果是损害组织的声誉和组织资金的正常筹措。
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所以，当出现管理风险时，必须考虑所有与管理志愿组织有关的可能风险，而不仅仅是志愿者的可能伤害。每一个志愿组织都对其属下的一切负有法律和伦理责任。
应该说，在中国通过加强志愿者的立法来鼓励和支持志愿服务，出发点是好的。但是，不管通过多少有关志愿者和志愿组织风险管理的法律，它们都不能替代良好的、完善的管理实践。任何法律都不可能涵盖志愿活动和志愿组织可能遇到的所有问题，而且，对于公民社会组织处于发育阶段的中国来说，执行此类法律将付出昂贵代价，负担不会很轻。其结果可能会是不利于志愿服务的发展和延缓公民参与志愿组织。
所以，明确非营利法将非常有意义。下面集中讨论，在中国志愿组织如何规制自己。我们暂且撇开法律和法规问题，来讨论非营利组织如何做必须的，重要的评估工作和管理风险工作。
三、什么是风险？
发展风险管理计划的第一步是界定风险意味着什么？对人的风险？对财产的风险？对项目的风险还是对声誉的风险？根据损失和伤害列出每一项风险的可能结果。
例如：人能够从生理上和心理上伤害他人，偷别人的钱，或被他人伤害；财产会被偷，乱用，损坏；项目可能会被不恰当技术水平和年龄组的人群操作，被不恰当设计和管理，产生消极后果；钱会被偷、丢失、谎报；组织会被谎言伤害、指控，引起客户不满，激怒员工和志愿者，造成资源流失，引发媒体风暴；一旦风险被特别确定，就必须对它们进行评估，对于每一个风险。下列之一的选择必须做出：哪个风险最大和必须避免；哪个风险可以减小（例如，在送志愿者到危险地区时，给予必要技能培训，要求两个人在支票上签字）；哪个能够为其他人分享（筹办一个活动时，购买保险，雇佣餐馆参与）；哪个风险可以接受和能够承担。
四、特殊活动风险管理举例
举例来说明风险管理计划或许会更好。志愿组织应当对整个组织有一个规划，同时对每个项目有一个规划。如果作为一个志愿组织，例如一个志愿者植树或为一个特别活动捐款，志愿组织依然需要对这些特别事件的风险给予评估。
对于每一个这样的活动，必须建立一个风险评估计划。风险评估的每一步必须有专人负责和规定完成时间。我们必须评估可能发生风险的每一个领域：一般运作风险、对志愿者和员工的风险、对合作伙伴的风险、对公众的风险、对财产/建筑/设备的风险，以及对组织的风险。
五、志愿者管理
一旦风险被确定、评估，就必须制定计划来应对它们。这个计划必须在组织管理的每个阶
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（完整版）中国非营利组织志愿者管理指南
