**政务大数据交换共享平台建设方案
目 录
第一章 需求分析和项目建设的必要性 ...........................................4
1.1 项目建设目标、内容..........................................................................4
1.1.1 项目建设目标.........................................................................4 1.1.2 项目建设内容.........................................................................4 1.2 编制依据 ...........................................................................................5 1.3 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析......................................6
1.3.1 社会问题分析.........................................................................6 1.3.2 政务目标分析.........................................................................8 1.4 业务功能、业务流程和业务量分析 ..................................................11
1.4.1 用户角色分析.......................................................................11 1.4.2 业务功能分析.......................................................................12 1.4.3 业务流程 ..............................................................................14 1.4.4 业务量分析...........................................................................14 1.5 信息量分析和预测 ...........................................................................15
1.5.1 存储量分析...........................................................................15 1.5.2 处理量分析...........................................................................19 1.5.3 网络流量分析.......................................................................20 1.6 系统功能和性能需求分析 ................................................................20
1.6.1 系统功能指标.......................................................................20 1.6.2 系统性能指标.......................................................................22 1.7 信息系统装备和应用现状与差距......................................................22
1.7.1 现状 .....................................................................................22 1.7.2 差距 .....................................................................................23 1.8 项目建设的必要性 ...........................................................................23
第二章 总体建设方案 .................................................................. 26
2.1 建设原则 .........................................................................................26
2.1.1 统一性原则...........................................................................26 2.1.2 可靠性原则...........................................................................26 2.1.3 可伸缩和可扩展性原则.........................................................26 2.1.4 开放性原则...........................................................................27 2.1.5 安全性原则...........................................................................27 2.1.6 高效性原则...........................................................................27 2.1.7 友好性原则...........................................................................27 2.1.8 可管理易维护性 ...................................................................28
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2.2 总体目标与分期目标........................................................................28 2.3 总体建设任务与分期建设内容 .........................................................29 2.4 总体设计方案 ..................................................................................30
2.4.1 基础设施层...........................................................................32 2.4.2 信息资源层...........................................................................33 2.4.3 应用支撑层...........................................................................34 2.4.4 应用层..................................................................................34 2.4.5 服务层..................................................................................34 2.4.6 安全保障体系.......................................................................34 2.4.7 标准规范体系.......................................................................35
第三章 项目建设方案 .................................................................. 36
3.1 标准规范建设 ..................................................................................36
3.1.1 管理制度建设.......................................................................36 3.1.2 标准规范建设.......................................................................40 3.1.3 数据标准建设.......................................................................43 3.1.4 标准规范索引.......................................................................46 3.2 信息资源规划和数据库设计.............................................................47
3.2.1 信息资源规划.......................................................................47 3.2.2 数据中心建设.......................................................................53 3.3 门户系统建设 ..................................................................................69
3.3.1 信息资源政务门户................................................................69 3.3.2 信息资源开放门户................................................................73 3.4 应用系统建设 ..................................................................................74
3.4.1 数据汇聚平台.......................................................................74 3.4.2 数据治理平台.......................................................................89 3.4.3 数据运营平台.....................................................................102 3.4.4 数据应用平台.....................................................................104 3.5 四大基础数据库管理平台 ..............................................................108
3.5.1 人口库................................................................................108 3.5.2 法人库................................................................................ 111 3.5.3 经济库................................................................................ 114 3.5.4 地理库................................................................................ 115 3.6 应用支撑系统设计 ......................................................................... 116
3.6.1 统一用户管理..................................................................... 116 3.6.2 统一应用管理.....................................................................120 3.6.3 统一服务管理.....................................................................121 3.6.4 统一消息服务.....................................................................123 3.6.5 统一日志服务.....................................................................124
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3.7 安全保障体系建设 .........................................................................124
3.7.1 建设目标 ............................................................................124 3.7.2 安全体系架构.....................................................................125 3.7.3 安全防护体系建设..............................................................125 3.7.4 安全管理体系建设..............................................................133 3.8 主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单..................................136
3.8.1 主要软硬件选型原则 ..........................................................136 3.8.2 详细软硬件配置清单 ..........................................................137
第四章 效益分析 ....................................................................... 138
4.1 经济效益 .......................................................................................138 4.2 社会效益 .......................................................................................140
第五章 项目风险与风险管理 ..................................................... 142
5.1 风险识别和分析.............................................................................142
5.1.1 组织风险 ............................................................................142 5.1.2 管理风险 ............................................................................142 5.1.3 业务风险 ............................................................................142 5.1.4 技术风险 ............................................................................142 5.2 风险对策和管理.............................................................................143
5.2.1 组织风险防范对策..............................................................143 5.2.2 管理风险防范对策..............................................................143 5.2.3 业务风险防范对策..............................................................144 5.2.4 技术风险防范对策..............................................................144
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第一章 需求分析和项目建设的必要性
1.1 项目建设目标、内容 1.1.1 项目建设目标
电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是,依托统一的 “云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部 门业务应用进行,制定相关的数据规范和信息交换标准,使机关各 部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系 统之间的互联互通、数据共享,为大数据分析提供数据依据。
1.1.2 项目建设内容
电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含:一套标准 规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用 支撑平台。
具体建设内容包括: 1、一个应用支撑平台
为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政 府部门应用系统进行有效管理,面向各类电子政务应用,规划建设 统一的应用支撑平台,统一标准规范,通过用户管理、应用管理、 服务管理等核心组件,可以对接入系统有效管理、实现统一认证及 单点登录、统一消息服务。
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2、两个数据门户
针对政府部门用户建设信息资源政务门户,针对企业、公众用 户建设信息资源开放门户。
3、四大应用系统
建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运 营平台和数据应用平台。
4、四大基础数据库
通过电子政务信息资源梳理,制定四大基础数据库的建库、入 库和管理规则,建立四大基础数据库管理平台,提供基础库内容管 理、数据处理、共享和应用功能。
四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。 5、一套标准规范
形成标准规范体系,包括管理制度、标准规范、数据标准等。
1.2 编制依据
1、中办、国办《2006-2020年国家信息化发展战略》; 2、国办《关于促进电子政务协调发展的指导意见》; 3、国务院《促进大数据发展行动纲要》; 4、《国家电子政务总体框架》;
5、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规〔2011〕567号); 6、《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》 (发改高技〔2012〕1202号);
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