围绕破解人才引进培养问题努力提升科技创新能力的探索与思考
科技创新，人才先行。按照“科教兴县、人才强县”的战略部署,统筹整合县域内科技工作与人才工作，抢占新一轮科技和经济竞争的战略制高点，尽快实现县域经济社会发展追赶跨越的目标，8月20日至24日，XX县委组织部和县科技局组成联合调研考察组，按照“先进地区学理念、相近地区学方法”的思路，赴江苏省镇江市丹阳市、淮安市盱眙县和山东省临沂市临沭县，分别从人才理念、人才工作重点定位、科技创新和人才工作体制机制、科技创新和人才开发在引领发展中的作用等方面进行了实地调研学习，并结合本地实际，形成了围绕破解人才引进培养问题，提升科技创新能力的对策及建议。
一、现实背景
XX县地处XX、XX结合部，是XX市的西大门，东距滨海城市XX市区80公里，西距新兴城市XX89公里，周边与抚宁、昌黎、滦县、迁安、青龙五县为邻。境内京哈、京秦、大秦、三条铁路和205、102两条国道及京沈高速公路横贯东西。县域总面积961平方公里，辖12个乡镇、三个省级开发区，548个行政村，总人口41.5万人，其中农业人口38万人。
改革开放以来，XX虽属于全国首批沿海开放城市XX的管辖，但由于属于内陆县，并未借力到沿海的位置优势，与其他沿海县区相比，一定程度上还属于内陆不发达地区。反映到人才工作中，由于思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出，成为县域经济社会发展的瓶颈，也是摆在全县面前必须认真思考与解决的重大问题。
近年来，县委、县政府逐步认识到人才和科技创新对发展县域经济、促进社会进步的重要性，通过积极推进公开招聘人才、推行竞争上岗、建立和完善人才市场、改善人才和科技创新环境、加大表彰激励等措施，加强人才队伍建设，取得了一定成效。但不容忽视的是，XX县的人才队伍现状和科技创新能力与经济发展需要还有很多不相适应的问题和状况。因此，摸准县域内科技创新和人才开发工作的突破口和着力点，为加快全县各项事业健康快速发展注入科技创新活力和提供人才支撑，就成为迫切解决的重要课题。
二、考察地的主要特点
（一）人才工作摆位高、合力强。三地党委、政府及企事业单位均把科技创新和人才开发摆在优先发展的战略位置，做为加快发展的重要举措，强化责任意识，严格考核奖惩，自觉行动与政府推动相结合，形成了各部门齐抓共管、合力推进的工作格局和育才、引才、用才、重才的良好氛围。丹阳市连续5次被评为江苏省人才工作
先进市，市领导 “月下追萧何”引来美国橡树岭实验室资深院士刘锦川被传为佳话。盱眙县是淮安市唯一连续两届获得江苏省人才工作先进县称号的县区。组织人事部门手拿红头文件连夜驱车邀请人才的做法也被传为美谈。而临沭县也被省委、省政府授予全省人才工作先进单位荣誉称号。
（二）人才资金舍得投、用得好。不论是经济相对发达的丹阳，还是相对落后的盱眙和临沭，均把对科技创新和人才开发资金的投入放在优先位置，真正做到“人才投入优先保障”。同时，建立了严格的监管机制，确保每一笔资金都能用到“刀刃上”，发挥最大的效益。位于苏北的盱眙县，拥有70万人口，2011年的财政收入刚刚达到30亿元，但它却在全市率先设立人才资源开发基金，政府每年用于凹土研发、科研经费补助、科技奖励等方面的资金就达2400多万元；丹阳建立了严密的评审管理机制，对上亿元的科技人才资金层层把关，确保资金规范运行，发挥了良好的引领作用，产生了明显的经济效益。
（三）载体平台建得多、效果佳。众多的科研机构和研发中心的建立为吸引人才和人才作用的发挥提供了广阔的舞台，保证了各类人才发展有空间、创业有机会、创新有条件。丹阳市投资3.5亿元建设的4.8万平方米的9栋高标准研发楼，免费提供给高端人才使用，在未正式投入使用前就已成功签约14名海内外院士。临沭县共建
工作心得：围绕破解人才引进培养问题努力提升科技创新能力的探索与思考
