485分考生使用的论述模版+例题+答案（杜洪波） - 1 - 15 

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2009年论述题精讲

主讲人：杜洪波

一、 写作模版

1. 简论题的写作模版：直接回应型

① 解释基本概念 ② 充实基本内容 ③ 结合材料扣题

2. 理论法学论述题的写作模版：直接回应型+正反对比型 ① 概括材料+指出问题+亮明立场 ② 论证立场 a. 论点1. b. 论点2 （包括并列式、递进式和正反式三种；行文中要结合材料。） c. 论点3. ③ 扣题+适当引申（所谓扣题，就是重新表述自己的立场；引申包括：“喊口号、提建议”两大类）

二、 正确立场

1. 忌崇洋媚外 2. 忌否定传统 3. 忌非此即彼

三、 正文

专题一 社会主义法治理念的特点

【基本原理】

1. 政治性：社会主义法治建立在社会主义民主基础上；民主需要法治保障 2. 人民性：社会主义国家的全体公民是法治主体，具有最彻底的人民性；法治的根本目标就是实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。 3. 科学性：是马克思主义法律思想和中国国情的完美结合。 4. 开放性：与时俱进

【例题】

材料一：最高人民法院院长强调，要把人民满意不满意作为衡量人民法院工作的“尺子”、“晴雨表”，把让人民满意作为人民法院工作最大的政绩。

材料二：胡锦涛同志提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题，实现了马克思主义法律观中国化的第四次重大创新。

结合上述材料，简要论述社会主义法治理念的特点（优越性）

【答案要点】

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1. 社会主义法治理念的概念。社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。其精髓是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

2. 社会主义法治理念的特点体现在以下方面 （1） 政治性（略） （2） 人民性（略） （3） 科学性（略） （4） 开放性（略）

3. 总之，社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的新成果，是人类历史上最先进的理念。

专题二：准确理解“党的事业至上、人民利益至上、

宪法法律至上”

【基本原理】

1. 2. 3. 4.

党的事业本质上就是人民的事业。党的事业就是维护好、发展好人民利益； 党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律 人民利益是宪法和法律的最高价值

三者是有机整体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。

【例题】

材料一：党的十五大报告和十六大报告都提出，国家尊重和保障人权。2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把“国家尊重和保障人权”写入宪法。

材料二：现行宪法的四次修正案，从启动到建议的提出，都是在党的领导下完成的。

结合三个至上的关系，对上述材料简要分析

【答案要点】

上述材料表明，三个至上是内在统一体，三者之间并不矛盾。

首先，党的事业本质上就是人民的事业。党的事业就是维护好、发展好人民利益。国家尊重和保障人权，是党的根本宗旨的要求

其次，宪法和法律是在党的领导下制定的。共产党作为执政党，及时将社会的法律需要上升为党的政策，通过合法手段制定为法律。当然，党还领导人民遵守宪法和法律

再次，宪法和法律的最高价值是人民利益。宪法和法律对于形成安定的社会秩序、保障人民自由、实现公平正义有重要意义。从内容上来看，社会主义的宪法和法律始终是以人民利益为归宿的

总之，坚持党的领导，就是坚持人民利益，就是坚持宪法和法律；同理，重视人民利益，也是维护党的领导，也是遵守宪法和法律；而遵守宪法和法律，要求我们坚持党的领导，以人民利益作为工作的出发点。

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专题三：社会主义法治理念的基本内容之“执法为民”

【基本原理】

1. 这是社会主义法治的本质特征 （1） 党的宗旨的必然要求； （2） “一切权力属于人民”的宪法原则的体现 （3） 社会主义法治始终保持正确政治方向的根本保证 2. 内容 （1） 以人为本：以最广大人民群众的根本利益为本 （2） 保障人权：要维护人民群众的生存权和发展权。 （3） 文明执法：社会主义法治理念+道德规范+热情的态度+积极的精神风貌

【例题】见专题六

专题四：社会主义法治理念的基本内容之“公平正义”

【基本原理】

1. 这是社会主义法治的价值追求 （1） 社会主义法治建设的根本目标 （2） 广大人民群众的强烈愿望 （3） 法治工作的生命线 （4） 和谐社会的基本特征 2. 内容 （1） 法律面前人人平等。公平正义的首要内涵；公平正义的实现方式、载体和

支撑。 （2） 合法合理。符合法律规定；符合社会的整体价值观 （3） 程序正当。“正义要以人们看得见的方式实现” （4） 及时高效。“迟来的正义为非正义”

【例题】

材料：胡锦涛总书记指出，“公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”

结合公平正义的含义，简要论述在司法中如何实现公平正义

【答案要点】

上述材料指明了公平正义的目标，这是司法工作的价值要求。在司法实践中，应从以下几个方面着手

首先，坚持法律面前人人平等。法律面前人人平等不但是宪法的规定，更是所有法律制度的要求，是公平正义的首要内涵，是公平正义的实现方式和重要载体。

其次，正确处理合法合理的关系。坚持合法原则，就是要以事实为根据，

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以法律为准绳；同时也要注意坚持合理性原则，争取实现合法合理的最佳结合，妥善协调各种利益关系

复次，坚持程序正当原则。“正义要以人们看得见的方式实现”，正当程序是正义的运送方式，社会主义法治所追求的正义，是坚持程序的正义，也只有这样，才能使矛盾得以妥善处理

最后，坚持及时高效原则。“迟来的正义为非正义”，社会主义法治追求的公平正义，应当是及时高效的公平正义，只有这样，才能使各种利益及时得到平衡，各种矛盾及时得以解决

总之，胡总书记……，司法实践中一定要切实贯彻……。

专题五：社会主义法治理念的基本内容之“服务大局”

【基本原理】

1. 社会主义法治的重要使命 （1） 法治工作的本质要求：服务于中国特色社会主义事业 （2） 法治工作的地位和性质的要求： （3） 历史实践经验的要求 2. 内容

正确处理好法律效果、社会效果和政治效果的统一（结合社会主义法治理念对司法的要求来进行考察，见下面专题）

【例题】见专题七

专题六：社会主义法治理念对执法的要求

（结合行政法基本原则）

【基本原理】

1. 依法治国是执法的基础和前提 （1） 法律保留：“法不允许即禁止”； （2） 法律优先：法律高于权力。 2. 执法为民是执法的本质要求 （1） 以人为本 （2） 保障人权 （3） 文明执法

3. 公平正义是执法的重要要求 （1） 法律面前人人平等 （2） 合法合理 （3） 程序正当 （4） 及时高效

4. 服务大局是执法的必然考虑 （1） 服务于中国特色社会主义的政治、经济、文化和社会建设 （2） 利益衡量。处理好长远利益和短期利益、整体利益和部门利益的关系

【例题】

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材料：大排档挤占道路，虾壳毛豆遍地都是，既妨碍交通更影响市容。为此，某市城管局开展专项整治，要求只能采取宣传、劝说等方式治理占道经营。在执法现场，执法人员劝说：“老板，你这样出店占道经营违反了市容管理规定，请你配合一下，把桌子收到店里去吧。”“进去哪有生意做?”劝说、宣传无效，50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。如此“对峙”了27分钟后，两桌食客先“顶”不住了，草草结账离去，老板与另两桌食客又“坚持”了片刻，最终悻悻地收拾起桌椅搬进了店内。

请结合上述材料，结合社会主义法治理念对执法的要求，对上述执法方式简要进行分析

【答案要点】

上述材料反映了随着社会主义法治理念的普及，城管执法在执法手段上渐趋文明。单从执法手段来看，符合执法为民的要求。但是，对这一现象的认识，应该注意以下几个问题

首先，从执法权的本质来看，应该坚持以人为本。所谓以人为本，就是以人们的根本利益为本。上述材料中的城管执法，较好的处理了长远利益和短期利益的关系，符合执法权的本质

其次，从执法目的来看，应该坚持保障人权。上述材料表明，为了解决妨碍交通和影响市容的问题，城管开展专项整治，对于保障人们的生存权和发展权是有意义的。

复次，社会主义法治理念对于执法还有很多要求，执法过程中一定要妥善考虑。比如，依法治国要求行政执法必须符合合法性原则；公平正义则要求法律面前人人平等、及时高效和公平合理等；

对于大排档挤占道路所带来的问题，除了改善执法手段本身来解决外，还应该动用多方的力量，系统解决这个问题，只有这样，才能从根本上解决这个问题，才能更好的服务中国特色社会主义建设这个大局，才能更好贯彻法治理念。

专题七：社会主义法治理念对司法的要求

【基本原理】

1. 司法要善于实现“三个效果”的统一 （1） 法律效果是首要标准：公平正义 ① 兼顾程序公正和实体公正 ② 兼顾形式公平和实质公平 ③ 兼顾个案正义和普遍正义 （2） 政治效果是根本保障：党的领导、服务大局 ① 坚持党的领导和依法独立行使职权

② 服务大局即做好“保民生、保稳定、保增长”工作。 （3） 社会效果是终极目标：执法为民 ① 处理好调解和判决的关系 ② 处理好审判和监督的关系 ③ 处理好专业性和人民性的关系 ④ 处理好法律、情理和道理的关系

⑤ 总之，坚持三个至上、坚持三个统一。既要坚持法律效果是首要标准，又要