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关于高速公路超载及偷逃费问题的思考与对策
作者:周建国
来源:《管理观察》2012年第33期
摘 要:针对高速公路超载、偷逃费存在的常见行为,本文详细阐述超载、偷逃费行为产生的原因,并对其客观分析,从而提出依法治超、依法防逃费行为的对策与建议。 关键词:高速公路 治超 防逃费 思考 对策
我国通过30多年的改革开放,国民经济取得了突飞猛进的发展。伴随着国民经济的快速发展,交通问题越来越受到普遍的重视和关注。长期以来,车辆超载违章,特别是货运的严重超载,一直是道路交通安全的一个顽症。此外,车辆偷逃费行为也相当普通,已成为高速公路营运单位管理的一大难点。 1.高速公路超载行为及原因分析
虽然通过多年来的努力,超载治理工作收到一定成效,但超载违章仍十分严峻,其产生有着复杂,多方面的因素。
一是部分企业和车主法制意识和交通安全意识淡薄,盲目追求经济利益。部分企业法制意识淡薄,有令不行、有禁不止。部分企业负责人及个体户主、驾驶员对治超的重要意义认识不够。
二是运输市场体制不够完善,调节不到位。油价上涨,运输成本提高,但运输市场却没有相应合理提高运输价格。另外,由于运输市场总体供大于求,竞争相当激烈。一些业主特别是个体运输业主,成本相对低廉,因而在竞争中往往压低价格,并通过玩命多拉快跑获得利润。 三是有关部门监管不到位,存在死角。短途超限超载所载货物以沙、石、水渣等流散物为主,而这些原料一般来源于河道、山沟的一些采沙厂、石料厂等贮备场所,这些场所大多不具备经营条件,也根本没有称重设备。类似的超限超载行为缺乏必要的源头监管,监管不到位为肆意超限超载车辆提供了客观条件。
四是受执法环境影响,治超工作难有成效。受“人情网、关系网”的影响,少数治超执法人员在查扣超限超载车辆过程中,面对朋友、同事、上级领导和职能部门的打招呼,对待治超行为难以做到依法处理。也就是说未能消除违法现象,只是简单的罚款便放行,给司机带来的是更为侥幸的心理,同时助长了车辆超载的风气。 2.高速公路车辆偷、逃费行为及原因分析