南京市美丽乡村示范村专项资金
绩效自评价报告
项 目 名 称：2018年度市级美丽乡村示范村建设
主 管 部 门：南京市农业农村局 自评价单位：南京市农业农村局
2019年8月
目 录
一、项目基本情况…………………………………………………………1（一）项目背景……………………………………………………………1（二）主管部门职能………………………………………………………1（三）资金管理情况………………………………………………………2 二、绩效评价组织实施……………………………………………………2 （一）评价目的……………………………………………………………2 （二）评价原则……………………………………………………………2 （三）评价方法……………………………………………………………3 （四）评价组织实施………………………………………………………3 三、绩效评价情况…………………………………………………………4 （一）评价结果……………………………………………………………4 （二）绩效分析……………………………………………………………4 （三）主要成效……………………………………………………………7 （四）主要问题……………………………………………………………9 四、改进措施………………………………………………………………10 （一）加强督查，夯实责任………………………………………………10 （二）及早谋划，科学安排………………………………………………10 （三）强化配套，吸引民资………………………………………………11 （四）突出重点，彰显特色………………………………………………11 五、报告附表………………………………………………………………13
根据市级财政预算绩效管理工作要求，我局对2018年市级美丽乡村示范村建设奖补资金进行了绩效评价，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况 （一）项目背景
根据《南京市美丽乡村建设实施纲要》（宁委发〔2013〕27号）、《南京市政府关于进一步深化美丽乡村建设的意见》（宁政发〔2014〕208号）、《南京市“十三五”时期美丽乡村建设行动计划》（宁委办发〔2016〕12号）和《关于进一步推进美丽乡村提档升级的实施意见》（宁委办发?2017?54号）要求，着力打造“空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美”的“五美”乡村，制定《南京市美丽乡村建设指南（试行）》（宁美丽办〔2016〕5号），根据不同类型村庄现状及自身功能需求和发展方向，在村庄规划、风貌打造、村容提升、生产流通、休闲旅游、经济发展、环境整治、乡风文明建设、长效管理等方面详实规定了申报、建设和评价标准，做到了有据可依、有章可考。
2018年南京市美丽乡村示范村建设奖补资金支持的建设项目，分为示范村、宜居村两类。按照全年完成180个左右各类示范村的总目标进行申报和创建。
（二）主管部门职能
市农业农村局负责牵头推进美丽乡村示范村建设工作，市
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级相关部门围绕美丽乡村建设目标，结合部门年度目标，作出支持项目建设安排。区政府是美丽乡村建设的责任主体，负责加大投入力度，建立健全全域推进、分类分层推进激励机制和倒逼机制。镇街为实施主体，负责认真组织项目实施，鼓励引导农民、社会力量积极参与，确保美丽乡村建设目标如期实现。
（三）资金管理情况
市级美丽乡村示范村建设资金依据《南京市美丽乡村建设专项资金管理办法》（宁财规〔2016〕12号）进行管理。2018年市级美丽乡村建设共安排村级建设项目32000万元，资金总量比2018年增加1.3亿元。市财政采取初期预拨，先建后补的奖补办法，坚持“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，引导各地充分发挥美丽乡村建设平台作用，通过市级资金引导地方财政、社会投入，充分发挥财政资金的“乘数效应”。奖补资金分预拨和下达两批完成拨付。
二、绩效评价组织实施 （一）评价目的
通过开展美丽乡村示范村建设市级奖补资金项目绩效评价，跟踪督导美丽乡村建设项目阶段性进展，总结相关经验，发现问题、提出优化性建议，进一步完善专项资金使用管理的规范性、安全性和高效性。
（二）评价原则
根据财政部《关于财政资金绩效评价管理办法》、省财政
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厅《江苏省财政专项资金绩效管理办法》、市财政局《南京市级财政专项资金预算绩效目标管理暂行办法》等办法规定，依据《南京市美丽乡村建设指南（试行）》，根据绩效评价的基本原理，坚持公平、公正、公开的原则，以专业的指标体系分析，对项目作出有据可依的评价和建议。
（三）评价方法
根据《关于进一步推进美丽乡村提档升级的实施意见》（宁委办发?2017?54号），2018年度美丽乡村示范村市级奖补资金绩效评价，根据示范村、宜居村投入标准及建设特征，设立评价指标体系。评价指标体系包含管理、产出、效果三大块内容。在确定评价指标的基础上，依照各指标在绩效评价中的重要程度依次设臵不同的标准值和权值，合理反映每个指标的影响和作用，并逐级分解，形成了此次项目总体评价的指标体系。
（四）评价组织实施
评价工作由市农业农村局分管领导牵头负责，农村社会事业促进处具体实施。结合会同市建委、财政局等相关部门对全市美丽乡村示范村项目考评情况进行综合评价，采取现场核查为主，辅以收集基础数据资料和具体调研相结合的形式，根据资金拨付、项目明细等相关材料，具体核查申报村现状、项目规划、管理制度、两委会相关会议纪要，资金支出明细，核查工程相关已付款发票、合同、招投标、验收、决算报告等原始凭证完整性，项目审核支出的合规性，现场核查申报村项目完
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南京市美丽乡村示范村专项资金
