铁路项目
危险源辨识、风险评价和控制程序
l 目的
辨识及评价本在建工程项目施工活动、过程和服务范围内的危险源,评价对其职业健康安全风险程度,确认出重大危险源,从而进行安全风险的预防和有效控制。 2 范围
适用于本工程在建项目施工活动、过程和服务范围内的危险源辨识、风险评价和控制、更新和管理。 3 职责
管理者代表负责危险源辨识及风险评价的组织领导工作,审批重大危险源。 项目部安质部负责对各部门所辨识的危险源辨识、风险评价,进行确认、汇总,确定重大危险源,组织制定对风险的预防和控制办法。
各部门负责对本部门的危险源进行辨识,参与风险评价及实施风险预防和控制。 4 工作程序
危险源辨识的思路
以在建项目铁路工程施工的一系列管理活动、过程和服务为辨识对象。依照相关的法律法规和其他要求,结合在建工程在建项目施工的特殊性,并考虑两类危险源的不同特点,综合评价确认危险源。
在体系建立之前,应进行初始状态评审,了解在建项目的职业健康安全的危险源及风险现状,并考虑下述内容:
1)本在建项目所在地相关法律法规及其他要求的遵守情况;
2)辨识在建工程在建项目施工活动、过程/服务或运行条件中的职业健康安全的危险源;
3)对在建项目有关职业健康安全管理规章制度的调查; 4)对以往事件、事故和紧急状态调查资料进行评估。 危险源辨识 危险源辨识的顺序
1)铁路交通的区域/地理位置; 2)在建在建项目区域平面布局; 3)建构筑物;
4)工程在建项目施工过程;
5)有害作业部位,如施工扬尘、噪声、振动、毒物、高/低温、落石等; 6)各项制度,如女工劳动保护、体力劳动程度等; 7)生活设施和应急; 8)进入作业场所的人员。 危险源辨识的内容
1)物理性危险,如设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害,噪声危害,运动物危害,电磁辐射,高低温物质,作业环境不良,信号、标志缺陷等;
2)化学性危险,如易燃、易爆、有毒、腐蚀性物质等;
3)心理、生理性危险,如从事禁忌作业,心理异常,辨识功能缺陷等; 4)行为性危险,如指挥失误、操作、监护失误等; 5)其他危险。
同时还要考虑
1)国家法律法规明确规定的特殊工种、特殊行业作业; 2)国家法律法规明确规定的危险设备、设施及工程; 3)有接触有毒、有害物质的作业活动及情况; 4)具有易燃、易爆的特性的作业活动和情况; 5)具有职业健康伤害、损害的作业活动和情况; 6)曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况; 7)工程在建项目认为有单独进行评估需要的活动和情况等。
在对危险源辨识时应考虑危险因素的正常、异常和紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态。
危险源辨识方法和步骤
1) 危险源辨识可按施工作业流程,对照上述规定进行系统的现场观察和安全检查、获取同行业危险源信息、分析公司历史上出现的事故等相结合;
2)辨识步骤
(1)项目部安质部组织各部门有关人员对危险源辨识进行现场培训; (2)各部门根据自身的危险因素状况,填《危险源登记和评价表》,经部门负责人审核报安质部。安质部组织有关部门对其进行汇总评审、修改、补充和确认。
风险的评价
对已选择确定的危险源,根据在建铁路工程施工的特点,将危险源分为以下的类别:1)物体打击;2)车辆伤害;3)机械伤害;4)起重伤害;5)触电;6)
淹溺;7)灼烫;8)火灾;9)高处坠落;10)坍塌;11)放炮;12)火药爆炸;13)化学爆炸;14)物理爆炸;15)中毒和窒息;16)其他伤害。
评价方法
1)可采用直接判断法和作业条件危害性评价相结合。对下列四种危险源风险, 安质部和各部门直接定为级别较高的风险,确定为本项目的重大危险源。
(1)不符合相关法律法规和其他要求的; (2)相关方有合理抱怨或要求的;
(3)曾发生事故,现今未采取防范控制措施的;
(4)直接观察到可能导致危险的错误,且又无适宜的控制措施的。 2)采用作业条件危害性评价,公式为 D=LEC 式中 D--风险值
L--发生事故的可能性大小 E—人体暴露于危险环境的频繁程度 C—一旦发生事故产生的后果
不同情况下L、E、C值对应的分数值见“附表1”及计算出的D值对应的风险级别见“附表2”。根据本在建项目实际,将风险级别为二级以上(含二级)的危险源确定为重大危险源。
项目部安质部对危险源的评价结果,形成在建项目的《危险源登记和评价表》,列出《重大危险源清单》,报管理者代表审批,并将《危险源登记和评价表》及《重大危险源清单》下发到各部门,各部门组织实施预防和控制。
风险控制策划 风险控制措施包括:
1)制定目标和管理方案:对重大危险源应在职业健康安全目标以及管理方案中,或
通过制定运行控制程序的方式对其进行控制。对因经济状况、技术条件等原因暂时无法实施的要制定具体的实施计划,分阶段实施;
2)按程序要求运行控制; 3)制定应急预案; 4)培训与教育; 5)加强现场监督检查; 6)保持现有措施。
对应风险评价结果,策划风险控制措施,见下表风险控制策划表 风险控制策划表
级 别 风 险 措 施 只有风险已降低时,才能开始或继续工作。如果无限的资源一级 不可容许的 投入也不能降低风险,就必须禁止工作。 直至风险已降低后,才能开始工作。为降低风险有时必须配二级 重大的 给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措