关于加强高校后勤维修工程财务管理的思考
作者：杨柳 王克新
来源：《现代经济信息》 2017年第20期
关于加强高校后勤维修工程财务管理的思考
杨柳东北大学计划财经处
王克新东北大学后勤服务中心
摘要：高校后勤的维修工程是各项教学、科研的重要保证，而工程财务管理是各项管理的
核心工作，主要目的是为了降低工程成本、提高学校资金的使用效益、从根本上保证工程质量。
关键词：高校；维修工程；财务管理
中图分类号：G475文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)030-0-01
近年来，随着我国高等学校规模的不断扩大以及学校原有基础设施、校园馆舍等逐年老化，学校后勤维修工程任务逐渐繁重，为保证学校基础维修的顺利进行，管理部门在不断加强和完善工程维修管理工作，而其中加强财务管理和监督是所有工作中最基础和核心的部分，是各项维修工程得以顺利进行的前提。下面本文就从财务管理的视角对优化学校后勤维修工程管理提出一些建议。
一、高效后勤维修工程的特点
1.工程种类多，工程管理事务琐碎
目前很多高校存在校园面积较广、师生员工较多、学院与专业不断扩充的特点，而且某些学校的后勤维修部门还承担着家属区的维修保障工作，涉及的各类维修项目繁多，通常分为日常零修和大修项目。
2.工程预算资金紧张
虽然现在高校都实行预算管理，每年按照部门或项目进行预算的申报、所有项目实行预算管理，但是后勤维修部门设立的意义就是保障学校教学、科研业务的顺利进行、保证师生员工学习、生活的质量，所以每年会有很多突发的预算外项目需要资金支出；其次，随着生活水平的不断提高，师生员工对于校园环境以及某些硬件设施的要求伴随着逐年老化的校园基础设施也在不断提高，虽然很多设备、基础设施经过维修和维护还可以继续使用，可是距离达到师生满意还是相距甚远，出于提高服务质量、美化校园环境、增加师生满意度的角度考虑而成批更换还是存在很大的预算缺口。
3.高校维修专业人员严重紧缺
目前高校后勤工程维修部门缺少专业的工程管理人员，对于日常的零修和大修项目只能采取工程外包的模式，现有的维修部门存在人浮于事的现状，碍于目前的体制问题无法改善。
二、高校维修工程存在的主要问题
1.维修工程缺乏有效的长久规划
目前高校的维修工程缺乏有效的规划，大多存在应付性，一方面是由于维修资金紧张，只能按照维修事项的轻重缓急进行维修；另一方面缺乏专业的管理人员，对学校整体的维修改造以及长远发展考虑欠缺。
2.工程预算超支情况普遍
高校后勤维修工程实行预算管理制度，而且目前没有实行社会化改革的后勤部门经费一般分为校拨资金和自筹资金，每年分别进行预算申报。由于维修部门缺乏专业人员，对于大部门维修工程只能实行外包管理，而项目预算多是施工单位编制的，管理部门对此缺乏有效的管控，施工单位出于自身利益一般会虚列预算，所以常常导致维修项目成本的加大，造成很多需要维修的项目预算资金不足。
3.维修工程审计缺乏过程监督
高校维修工程结束一般会凭合同、外包发票、审计定案单等附件到财务进行报账，但是无论是学校审计还是后勤部门内部的审计，由于审计人员精力、经验的有限，多半缺乏过程审计，对维修工程的审计不够细致，从而无形中造成维修成本的加大和学校资金的流失。
4.预算管理有待加强
后勤部门没有实行社会化改革的高校，虽然财务由学校统一领导，可是例如餐饮中心、幼儿园这种服务保障型部门实行独立核算、年末并账的模式，在财务管理上存在一定的特殊性，在支付维修工程款的环节相比其他校拨经费在预算方面的约束相对较少，追加手续比较简便。
三、加强高校维修工程财务管理的建议
1.完善和规范维修工程管理的制度
高校应在遵循国家统一制度的基础上，根据学校的相关规定，制定出完善的工程维修管理和工程维修财务管理的相关制度。对于工程维修项目的论证、招标、施工、审计等各个环节进行控制，首相加强财务管理，财务管理是维修工程管理的基础，它是各个项目顺利进行的前提和保障，做好工程财务管理的各项工作，能够降低工程成本，合理的节约国家和学校的维修资金。
2.做好维修工程预算管理
对各个维修工程项目经费进行全面预算管理，从学校实际出发，最大限度的降低成本。聘请专业人员，对维修项目进行可行性论证；对于施工单位根据预测成本上报的预算，进行深入的研究，根据学校需要维修的实地情况、在遵循经济合理性的基础上，制定出最佳方案。
全面准确的申报预算，按照学校的批复严格执行、强化预算管理，同时完善和加强自筹经
费预算追加程序，按照追加的金额由财务或审计部门进行连签审批、必要时进行维修项目论证。
3.严格挑选施工单位
学校维修管理部门在确定施工单位的时候，要严格按照学校的相关规定操作，为防止腐败的现象发生，同时为保证筛选出合格的施工单位以保证工程质量，严格按照招标等规定，对各个施工单位的资质进行审核，在招标或竞谈过程中保证公平、公正、合理。
4.审计监督力度以及过程监督有待加强
审计部门对于维修项目的监管是保证工程质量、保障学校权益的重要环节。而维修工程的审计大多是竣工后的决算审计，这种方式缺乏对维修工程事前、事中的了解和把关，无法对维修过程进行有效的监督，也无法保证工程中真实的用料和用工，所以建议加强维修工程的过程审计监督力度，能够真正实现理想中的“事前参与、事中监控、事后评估”的全过程审计模式，从而有利于降低工程造价成本、提高工程质量。
高校维修工程是教学科研正常开展的基础性保障工作，除了做好工程管理、维修工程的财务管理是所有工作的核心和基础，只有不断加强和完善维修工程财务管理，规范人、财、力各项要素的投入，才能建立起一套治理高校、运行灵活的维修工程管理机制，既有利于资金的绩效管理，同时更加有利于工程质量管理，从而为学校更好的提供基础保障工作。
参考文献：
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[3]王国强,徐金秀.基于内部控制视角的高校维修工程管理优化[J].合肥工业大学学报:社会科学版,2015(12):118-122.
作者简介：杨柳，女，现工作于东北大学计划财经处。
王克新，男，现工作于东北大学后勤服务中心。
关于加强高校后勤维修工程财务管理的思考
