第四章 《A.0.3监理规划》填写要求及示例
监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，可在签订监理合同及收到设计文件后，由总监理工程师根据已掌握的工程信息，组织各专业监理工程师编制，报监理单位技术负责人审批后，在第一次工地会议前报送建设单位。监理规划的内容、审核等应符合相关规定，并应具有针对性和时效性。
一、法律法规依据及定义
《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第2.0.9明确了监理规划的定义，即项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。该定义明确了监理规划的地位和作用，并强调针对建设工程性质、特点、规模、外部条件等实际情况编制。同时，监理规范在第4章着重介绍了监理规划的编制、审批要求、报送要求和主要内容，足以看出监理规划的重要性。
《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）在监理人的义务条款中指出监理的工作内容包括：收到设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。
二、监理规划编制的依据
1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
2、与建设工程项目有关的标准、勘察、设计文件、技术资料； 3、监理大纲、监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件； 4、此外，还应结合施工组织设计、施工图审查意见等文件资料进行编制（《建设工程监理规范》第4.2.1条的条文说明）。
三、监理规划应包括的主要内容
1、工程概况。应将项目的名称、性质、等级、规模、自然条件与外部环境、建筑及结构特点、工程建设目的、关键部位或工序、施工难度大的部位或工序等进行简述，强调监理规划的针对性。
2、监理工作范围、内容、目标。应根据监理合同及设计文件的具体要求进行确定，有时还应结合监理招投标文件。
3、监理工作依据。列出开展监理工作所依据的法律、法规、规范、规章，国家及部门颁发的有关技术标准，批准的工程建设文件和有关合同文件、设计文件、施工组织设计、施工图审查意见等的名称、文号等。
4、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。监理组织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制等模式，具体采用哪种应根据工程项目的特点、工程项目承包模式、建设单位委托的监理任务以及监理单位自身情况而定。监理机构的人员不是一次性进场或一次性退场的，而是根据工程的进展进行适时的调整，因此要制定人员配备及进退场计划，并按人员进退场计划到岗履职。
5、监理工作制度。主要包含施工组织设计审查制度、旁站监理制度、质量验收制度、进度纠偏制度等在内的施工阶段监理工作制度，也可包含监理机构管理制度、内部会议制度、监理人员考核制度等在内的项目监理机构内部工作制度。
6、工程质量控制。 7、工程造价控制。 8、工程进度控制。
9、安全生产管理的监理工作。 10、合同与信息管理。 11、组织协调。
第6-11项内容应有明确、具体、切合实际的监理工作程序、内容、方法和措施，第9项还应将履行建设工程安全生产管理的监理职责及岗位职责、项目的危大工程清单等内容纳入监理规划中。
12、监理工作设施。建设单位按监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。如监理合同约定，该项由监理单位自行解决的，监理机构应自行解决。监理单位按监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具。项目监理机构现场配备监理工作需要的标准、图集等。
四、监理规划的编审程序
1、总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2、总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批，并加盖企业公章。 五、与第五版用表的区别
第五版用表表式的封面只要求加盖监理单位的公章，没有明确总监理工程师和企业技术负责人的签字要求。本次调整为表式封面除加盖监理单位的公章外，还要有总监及企业技术负责人的签字，以体现总监的组织编制职责及企业的内部
审核、审批职责。
六、《监理规划》填写示例
七、填写要求及注意事项
1、监理规划所附的正文内容是编制监理规划的重点，制定一个针对性强、能起到指导监理工作的监理规划才是这项工作的重点。
2、一个监理项目应编制一个监理规划。
3、监理规划应在第一次工地会议召开之前完成工程监理单位内部审核后报送建设单位。这条体现监理规划的时效性特点，且总监应在第一次工地会议上介绍监理规划的主要内容。
4、在监理工作实施过程中，建设工程的实施可能会发生较大变化，如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等需要做重大调整时，总监应及时组织涉及其专业修改的专监修改监理规划，并应经监理单位技术负责人批准后再次报建设单位。
5、对监理单位技术负责人提出的修改意见，项目监理机构应按修改意见完善监理规划，监理单位应保留审批的记录。
6、对于创建江苏省标准化监理项目的监理规划，其内容还应有创建标准化项目的方案及创建措施等。
7、对于体系认证的项目，监理规划也需要有体系的目标及相关的内容。 8、起止时间及日期问题：监理规划封面上的起止时间一般是指施工阶段监理服务期限的起止时间，并非一定是开竣工时间。监理规划封面上的日期是指监理单位技术负责人审批通过日期，根据监理合同通用条件中的规定，这个日期应该在签订监理合同、收到设计文件后，在第一次工地会议召开7天前。
八、习题（单选题）
1.监理规划应在（ C ）报送建设单位。 A.召开第一次工地会议时 B.工程开工前 C.召开第一次工地会议前 D.签发工程开工令时
2.监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的（ B ）文件。 A.操作性 B.指导性 C.临时性 D.纲领性
3.下列表式中，需要由监理单位加盖单位公章的是（ C ）。 A.监理实施细则 B.工程暂停令 C.监理规划 D.监理报告
4.下列关于监理规划的说法中，（ D ）项是错误的。 A.监理规划应针对建设工程情况进行编制
B.监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后开始编制 C.监理规划还应结合施工组织设计、施工图审查意见等文件资料进行编制 D.在监理工作实施过程中，由于设计方案做了重大修改，总监及时组织专业监理工程师修改了监理规划，但未经监理单位技术负责人批准报送了建设单位
5.以下（ A ）属于监理规划应包括的主要内容。 A.监理工作制度 B.专业工程特点 C.工程质量评估结论 D.监理工作成效 6.关于监理规划的描述，错误的是（ A ）。
A.总监应组织各专业监理工程师编制监理规划，报监理单位技术负责人审批后，在开工前报送建设单位
B.安全生产管理的监理工作属于监理规划的一项内容
C.对于创建标准化监理项目的监理规划，其中还应有创建标准化监理项目的方案、措施等内容
D.第六版表式中明确要求监理规划应由总监、监理单位技术负责人签字 7.以下（ B ）不属于监理规划应包括的主要内容。 A.监理工作依据 B.监理合同履行情况 C.安全生产管理的监理工作 D.监理工作设施
第四章《A.0.3监理规划》填写要求及示例
