是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明的反对腐败。反腐倡廉建设是巩固执政党地位的需要，是加速经济发展的需要，是实现和维护人民群众根本利益的需要。
首先执政能力的提高有待于反腐败工作进一步规范执政主体的行为，其次执政能力的提高有待于反腐败工作深入为其夯实执政基础，最后执政能力的提高有待于反腐败工作深入为其创造更好的执政环境。
（三）推进反腐倡廉制度建设，是完善 \惩防体系\的核心内容
教育、制度、监督三个部分构成了\惩防体系\，教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。三者相互依存、相互促进，统一于整个反腐倡廉建设的实践之中。当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系，而惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。由此可见，制度贯穿于整个\惩防体系\，是\惩防体系\的重要载体，更是核心内容。进一步完善惩治和预防腐败体系，首先必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设，逐步建立起比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。
（四）推进反腐倡廉制度建设，是坚持廉政勤政的根本保证
勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。勤政廉政,是党的领导干部必须具备的基本素质；加强勤政廉政建设，是民政系统关注民生、为民服务的基本要求，必须切实抓紧抓好。要坚持勤政廉政建设相互结合、相互促进。勤政廉政是辩证的统一，二者不可偏废。在我国经济社会发展的新的历史时期，领导干部要做到廉政勤政，促进科学发展，必须有坚定的信念、优良的作风、务实的态度和创新的精神，而这些要求都要靠制度来保障。
四、加强反腐倡廉制度建设的举措
（一）强化落实科学发展观加强反腐倡廉制度建设
十六大以来，我们党坚定不移推进反腐倡廉建设，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了宝贵的经验。今天，我们必须在新的实践中，以科学发展观为指导，对已有的经验加以坚持、完善和发展。
以科学发展观为指导，走中国特色的反腐倡廉建设道路，就必须科学认识和把握反腐倡廉建设的规律。反腐倡廉建设有其自身的发展规律，只有以科学发展观为指导去揭示其发展的一般规律，研究其内在要求以及与其他要素之间的本质联系，
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才能掌握反腐倡廉建设的主动权，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
以科学发展观指导反腐倡廉建设，必须牢固树立以下三种观念：一是牢固树立全面发展的观念。二是牢固树立以人为本的观念。三是牢固树立统筹兼顾、协调各方的观念。
（二）通过规范和约束权利加强反腐倡廉制度建设
构建反腐倡廉制度体系要以制约和监督权力为核心,这是由制约和监督权力在反腐倡廉建设和反腐败斗争中的地位和作用所决定的。
当前,我国尚处于消极腐败现象易发多发的历史阶段,反腐倡廉形势仍然严峻,任务仍然繁重。其中一个重要原因,就是对权力的制约和监督不得力。预防和治理腐败,核心在加强对权力的制约和监督。只有切实加强对权力的制约和监督,才能有效地防止权力变异和被滥用,从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。抓住了对权力的制约和监督,就抓住了预防和治理腐败的核心和关键。
（三）维护群众切身利益加强反腐倡廉制度建设
紧密围绕维护人民群众的切身利益加强反腐倡廉制度建设，推进反腐倡廉制度建设，应把维护人民群众的利益放在首位，通过加强制度建设，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。比如，针对群众反映强烈的上学难、看病贵等问题，进一步规范收费制度，坚决制止乱收费现象，同时进一步完善社会保障制度，切实减轻群众负担；针对城镇房屋拆迁、土地征用中侵犯群众利益以及拖欠农民工工资等一些带有普遍性的问题，制定规范措施，加大监督力度，防止出现社会公共利益、企业经济效益和群众直接利益之间的失衡。
结束语
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”制度建设的作用，在于制度的执行力，在于社会各阶层人民的共同努，反腐倡廉工作是一项复杂的系统工程，涉及经济，政治，社会制度等诸多方面，它需要社会各个部门，各阶层人士齐抓共管，从源头打起，要求党政部门共同行动，全面参与，整体推进，互相促进，切实抓好反腐倡廉制度建设。各级党委政府和广大干部群众只要深刻深化认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，增强对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息的坚强决心，增强把反腐败斗争进行到底，不获全胜决不收兵的坚持恒心，我们就一定能够在党风廉政建设和反腐败斗争中实现新突破，开创新局面，取得新成绩。
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【参考文献】
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