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推进**县城乡水务一体化初步框架思路
一、推进城乡水务一体化的重要性和必要性
2011年中央一号文件明确提出：加强对水利建设的金融支持，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投资水利，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。
水利投融资体制改革是全面深化水利建设管理体制的重点工作，也是贯彻党的十八届三中全会和2011年中央一号文件精神的重大举措。近年来，**县通过实施大型灌区、高效节水、农村饮水安全、病险水库（水闸）除险加固等项目， 已相继建成了一批水利工程，初步形成了防洪灌溉、供水、发电等水利工程体系，为全县经济和社会发展、城乡生活、生产及生态用水发挥了较大的作用。目前，我县水利工程管理和投融资中存在的问题主要是：水利工程管理单位机制不活，人员工资主要是收缴水费发放，没有纳入县财政预算，财务运行已十分困难；水费征收机制不健全，水价成本不到位；水利投资主体单一，投融资渠道狭窄，工程建设、管理和养护维修经费严重不足，资金使用率低等，导致了一些水利工程老化失修，积病成险，部分水利工程
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设施难以发挥预期效益。现行水利管理体制和水资源开发利用机制已不适应市场经济发展的需要，加快我县水利投融资体制改革势在必行。
省水务投资有限责任公司是省政府授权负责全省水资源开发、建设和经营的大型国有企业，有意愿、有能力参与**县城乡涉水事务，推进**县城乡水务一体化经营，以期满足地方经济社会发展对水资源保障的需求，为地方经济社会发展做出贡献。2015年3月28日，省水务投资有限责任公司董事长、党委书记徐崇锋一行7人来我县调研水务一体化合作事宜。根据调研会议精神，结合我县实际，现提出我县水务一体化合作思路。
二、合作宗旨
诚信合作，共同发展；优势互补，互惠互利；服务社会，惠及民生。
三、合作围及方式
1、**县人民政府就**县生态工业园区供水一体化、城市自来水公司、农村自来水公司、水务局下属的高崖头水电站、双树寺水电站、海潮坝水电开发、瓦房城水电站统一纳入推进水务一体化合作围。
2、省水务投资有限责任公司在**县注册成立“水务**供水有限责任公司”，为省水务投资有限责任公司全资子公司。
3、水务**供水有限责任公司作为项目法人负责**县水务一体化项目建设资金筹集、工程建设及运营管理等工作。
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4、本着企业保本微利的原则，视国家、省上相关政策及居民承受能力，适时推进**县水价改革，加快建立节水机制，确保水务企业良性发展。
5、双方通过积极争取国家资金支持，进一步优化资源配置，控制水价成本。
四、双方承诺
(一)**县人民政府
1、**县人民政府将**县生态工业园区供水一体化、城市自来水公司、农村自来水公司、水务局下属的高崖头水电站、双树寺水电站、海潮坝水电开发、瓦房城水电站等无偿划转到水务**供水有限责任公司。
2、授予水务**供水有限责任公司在**县境水能开发优先权，支持公司参与**县其他涉水事务的开发经营，并提供尽可能的政策支持。
3、为项目申报以及建设、改造用地提供便利，协助做好项目建设的征地、拆迁工作,为项目建设运行创造良好环境。
4、项目享受西部大开发及招商引资的各种优惠政策，相关税收减免执照国家有关政策执行。
5、对水务**供水有限责任公司注册、发展提供帮助和便利条件。 6、县民改、财政、水务、城建、工商、卫生监督等部门在水务一体化项目建设、供水管理等方面予以支持和监督。
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(二)省水务投资有限责任公司
1、负责成立水务**供水有限责任公司，紧紧围绕**县委、县政府工作部署和县域经济社会发展布局，全力做好**县水务一体化供水市场开发建设和经营管理工作。
2、**县水务局作为**县人民政府水行政主管部门，水务**供水有限责任公司的运营管理工作接受其监督。
3、负责**县生态工业园区供水一体化及县城供水管网及污水处理系统改造，确保供水能力满足生态工业园区用城乡居民和经济社会发展需要，为城乡居民提供安全可靠的供水保障和优质服务。建立为用水对象提供及时周到的供水设备维修服务，积极创造条件，逐步实现对农村供水工程的全面经营管理。
4、负责石灰窑水库的建设管理，对水库项目建设缺额资金负责融资；负责山城河水库、小堵麻水库前期立项工作，对水库项目资金通过多渠道融资建设。
5、负责项目建成后的经营管理工作，严格按照现代企业法人治理要施管理，保证工程良性运行。
6、协调国家、省上加快合作项目的申报立项，积极争取中央和省上投资。负责拟建设项目的筹资；承接项目可行性研究阶段后所有报批、审查工作。
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7、负责接纳**县随水务资产划转人员，加强员工队伍培训和管理，确保职工各项权益得到保障。如遇国家重大政策调整，原划拨的资产及人员无条件划归**县人民政府。
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水务一体化框架内容
