高校纪检监察信访举报工作的问题及对策
作者：畅皓皓
来源：《法制与社会》2020年第29期
基金项目：江苏省教育纪检监察学会研究课题，基金项目编号：JJXH20200150。 人民来信来访简称为信访。人民通过访、写信的方式来向党政机关、企业单位等表达个人或者集体的意愿和诉求[1]。而纪检监察信访是有特定的含义和范畴，教师、学生以及其他学校的关系人或群体是高校信访的主要对象，当这类人的正当权益和自身利益受到侵犯时，通过相应渠道，将该情况反映给高校。学校对于教师和学生的重视程度，以及学校对于问题和矛盾的态度和能力，可以直观从高校信访工作的处理情况体现出来。
师生表达合理利益诉求、行使民主权利和参与学校管理等有效构成了高校信访工作[2]。高等教育的改革虽然取得了阶段性的成果，但是新问题、新情况也一一呈现出来，高校信访在我国信访制度体系中扮演着重要角色，在学校一些发展等领域有不可替代的作用。纪检监察业务工作中的第一道程序是纪检监察信访举报，它是纪检监察机关获取案件线索和了解信息的主要方法，是一项基础性的工作。 （一）信访对象多元化
当下多所高校由几所职校合并而成，前十几年的信访主体大多是各个学校的一些老职工对以往学校或者领导不满的人员组成，近些年，随着学生维权意识的增强，已经从教师员工扩大到学生，也有社会成员，信访对象多元化态势发展明显。 （二）信访内容复杂化
高校的黨员干部大多是学校本土成长起来的，大家一直在校园工作学习，师生关系、院系关系、朋友关系、同学关系、同时关系，甚至有些教师一家几代都在学校工作，这对于工作的开展带来了相当大的阻力，从而使得信访举报问题变得复杂化。 （三）信访形式多样化
信息化技术高速发展，信访的形式发生了重要的变化。现在信访主要通过电子邮箱、匿名信、越级上访等形式，个人来电、来访等方式随之减少。这也造成了一种现象：书记、校长的信访邮箱每天会收到匿名或实名的信访邮件。 （一）思想认识不到位
大多数人对于信访举报的认知，没有达到一定的高度，认为信访举报是软任务，说的天花乱坠，做起来不尽全力，工作一忙置之脑后。有时转办的信访件，没有明确的回复结果，往往多次催办后仍无结果[3]。另外，高校专职纪检监察工作人员的人事档案关系隶属于高校，既要监督学校的相关人员事项，又要受学校制约，很大程度上阻碍了工作的开展。 （二）工作措施不到位
当下，信访件产生的原因错综复杂，处理信访的难度越来越大。其次，由于领导层的变动，一些工作没有很好的衔接在一起，这使得一些可以很快澄清的问题被搁置了，许多重要的线索消失了。实名举报宣传指导不到位，造成了群众不愿实名举报。 （三）制度落实不到位
随着高校纪检监察体制改革，纪检监察部门职责分工，制度建设没有紧跟中央纪委、省纪委的新要求，导致信访举报工作本身的制度不健全，或者制度执行不力。有些部门学校没有专门的信访接待人员，往往挂靠在纪委办公室，没有专门的来访接待地点，导致接待群众的来信来访不规范。信访工作的程序没有及时公布和更新，导致部分师生无处了解，还有部分信访反馈机制不健全，师生投诉无效。 （四）队伍建设不到位
高校纪检监察体制改革后，学校纪检监察干部得到补充。虽然纪检监察干部人数得到保障，但大部分到岗人员属于新到岗人员，对纪检工作的专业性认识不狗，虽然省纪委已经组织新上岗的同志分批进行轮训，并进行纪检监察知识应知应会全员测试，但成效都不明显，新到岗的纪检监察干部仍需要一定时间的适应和跟岗锻炼。因此，对于高校纪检监察干部的充电需要进一步加强，纪检监察队伍的战斗力急需提升到新的台阶。 （一）如何接待好师生
1.要有好态度。接待来访最忌讳是摆脸色、摆架子。一个好的态度是做好接待工作至关重要的基础。好态度的标准是什么，我认为具体要做好“五个一”：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一句热情问候、一杯热茶暖心、一有满意道别。通过我们的好态度，让师生感受到学校和组织的温度，为接待工作打下一个好的基础。如果门难进、脸难看，势必会给下一步工作造成难以弥补的裂痕。
2.要有好思维。接待师生必须要有缜密的思维能力。最核心的是要有两种。第一个要有逻辑思维，要围绕师生反映的问题，有针对性抽丝剥茧地逐条进行解答，切忌答非所问，让师生听的一头雾水，听得很不耐烦。第二个要有法制思维，接待师生、答复师生时，一个重要的标
准就是依法按政策解答，切忌信口开河不懂装懂，切不可因政策掌握不到位，作出错误的解释，给工作带来被动。
3.要有好业务。因为师生反映的问题会非常的杂，也会涉及到不同的部门，所以接待的同志必须要对学校各项政策非常的了解，这就要求平常要加强学习，对上级和学校的各项政策烂熟于心，才能应付自如，才不会陷入对方的话语体系。
4.要有好“嘴皮”。接待师生必须要有较强的语言表达能力，通俗地讲，就是嘴皮子要利索，切忌不能形成政策倒灌。讲话既要有策略又要有方法。有的时候你要把话讲“死”，让有越政策底线，碰法律红线欲望的人死心;有的时候要把话讲“圆”，对由于自身原因引发的矛眉，能圆好场、团好人、收好尾;有的时侯要把话讲“活”，做到原则性和灵活性相统一，想方设法、创造条件解决问题。另外，要学会在合适的场合，说对的话。俗话说，一句话能把人说笑起来，一句话也能把人说跳起来。同样的语言不同的语境、不同的环境，都会产生不同的效果。
5.要有好脾气。来信访的大多数是带着情绪和怨气过来，可能一进门就会把你当成宣泄对象，尽管你有好态度，但是在谈话过程中难免也会对你发火，那耐心的听，一副好脾气就显得尤为重要，而不是针锋相对。这样才不会激化矛盾，从经验来看，如果从头到尾都是一副笑脸，大部分问题也就现场解决了，即使问题没解决，为下一步的解决奠定了很好的基础。 （二）如何解决好问题
“星星之火一瓢水、熊熊大火一壶水”。解决信访问题必须要立足于早、立足于小、立足于快，做到宜早不宜迟、宣快不宜慢、宜散不宜集。实践中也会遇到一些想不通，思想比较轴的，就会产生缠访、越级访。要化解心结，必须具备“四心”：
1.要有同情心。“情字在心中，万事好沟通”，信访工作说到底是送上门的师生工作，师生往很是在学习生活中遇到了困难和不如意的地方，才找学核“讨个说法”。解决问题首先要站稳师生立场，坚持以人民为中心，学会换位思考、将心比心。要把自己“摆进去”，多想想如果是自己的事该如何去处理。要坚持树立“四家“精神，即：把师生来信当家书，把师生诉求当家事，把来访师生当家人，把信访工作当家业。要从有理、有过、有解“三有“推论中化解矛盾，定纷止争，如果视角发生了变化，往往看问题做事情的角度就会得到改变。
2.要有责任心。信访责任就是解决问题要能主动担当、主动作为，也就是我们常讲的要敢拍板、能拍板。不能碰到问题就摆手、遇到难题绕着走，解决信访问题最忌讳的就是這点。信访责任既推不掉，更躲不掉，一味地推诿扯皮就会造成问题升级、矛盾激化、人员上行，给化解带来难度、给工作带来被动。
高校纪检监察信访举报工作的问题及对策
