乡村振兴背景下抑制返贫长效机制建设探讨
概要：要实现乡村振兴背景下的脱贫攻坚目标，不仅要符合时代要求，而且要发挥贫困地区的自然优势、环境优势、生态优势等，打造可持续发展的绿色经济产业，包括种植业、养殖业、旅游业等。政府还要加大经济扶持与资金投入，做好统筹规划、资源分配，充分发挥政策与贫困人口的内生动力优势，从多层次、多维度打造抑制返贫机制，以实现精准扶贫，抑制返贫现象的发生。
现阶段，乡村振兴的首要目标是建立防止返贫的长效机制，巩固脱贫成果。农村返贫受多因素影响，包括地域、人口、农户抗贫能力等，相关部门要结合精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核与预防等因素，建立健全防止返贫机制，确保脱贫群众不再返贫。
1农村返贫现象特征分析 1.1农村返贫现象受地域影响
当前部分农村在实现脱贫致富的过程中受地域影响，出现了一定的团体返贫和个体返贫现象，阻碍了乡村振兴政策的实施。从大数据角度分析，返贫现象主要发生在中国中西部贫困地区。中西部地区自然环境差，农村人口抗贫能力低，返贫现象较为严重，而东部的较发达地区，比如北京、江苏、上海、浙江等地的农村人员在实现脱贫后状态良好，经济收入呈逐年上升趋势，脱贫成果较为明显。除此之外，农村返贫现象还受天灾、疾病、教育费用等影响，因此相关部门在实施精准扶贫的过程中要考虑综合因素，考虑项目的长期效益，以保证农户长期脱贫。
1.2农村返贫现象受客观因素影响
实施乡村振兴战略的同时，部分农村人口在实现脱贫致富的同时，不能长时间保证经济收入，受客观因素影响，比如天灾、医疗、教育、交通设施等，或者农户的个人身体素质、心理素质、思想教育水平等，也是导致返贫现象发生的重要原因。缺乏较高的基础设施与自身文化素质保障，政府在帮助其脱贫后，极容易发生返贫现象，甚至会多次反复。因此针对经济基础、文化基础薄弱地区的人口，政府要结合农户的自身条件，提高其抗贫能力，保证脱贫攻坚活动的效果。
1.3农村返贫现象危害性大
近阶段，随着中国经济的快速发展，乡村振兴与脱贫攻坚效果较为显著。但是受外界因素的影响，在个别农村和地区出现了返贫现象，数量呈逐年增加趋势，加大了扶贫难度。对于自然条件较差的中西部地区，农村人口脱贫难度较大，无法享受真正的民生红利，降低了百姓的幸福感、安全感。同时，贫困人口不仅自身的生存条件较差，而且会给社会带来一定的不安定因素，制约了中国农村脱贫致富的步伐。在中国中西部少数民族地区，农村返贫现象较为严重，一方面受自然条件的影响，另一方面受教育水平的限制，农村人口的文化素质较低，部分儿童甚至无法在入学年龄接受及时的文化教育，导致返贫现象越来越严重。
2农村贫困人口返贫原因 2.1然灾害频繁
农村人口在脱贫后，受自然灾害的影响，一些农村出现了返贫现象。农村人口的经济收入主要靠种植、养殖，而自然灾害频繁直接导致了农作物产量低，甚至绝收等。常见的自然灾害，包括水灾、旱灾、虫灾等，人们在无法预测灾害来临的前提下无法预防，或者没有成熟的技术水平支持，降低了农户的抗灾和防灾能力。农业种植在一定程度上依赖自然条件与天气因素，灾害天气频发，造成的经济损失或人员伤亡十分严重，直接加重了农户脱贫致富的难度。另外，灾害天气也加大了对土壤、森林等自然资源的破坏，造成了水土流失、生态环境恶化等情况，进而影响到农业生产和收入，使农户陷入贫困。
2.2基础设施薄弱
部分农村贫困地区政策扶持较差、基础设施薄弱，加大了脱贫攻坚的难度。对于部分农村地区，交通、通信、电力、医疗、教育等配套设施薄弱，甚至在一些农村贫困地区还存在未通公路的现象。大部分经济落后的地区基础设施建设缺乏，包括农业机械、灌溉等，制约了农村经济的提升。与发达城市相比，农村贫困地区的产业结构比较落后，缺乏可持续发展的产业，在获得一定的经济利润后，产业、店铺出现亏损风险，使农村人口无法在根本上实现脱贫，增加了脱贫难度。
2.3农户投资项目统一规划不够
政府在实施扶贫政策时，无法做到资金统一规划，以企业经济发展为例，企业与农户之间存在利益冲突，企业虽然投入一定的资源与精力，却无法带动农户经济发展，缺乏带领性与导向性。对于农户而言，受自身文化水平与技术水平的限制，所选择的投资项目在盈利一
段时间后，或者根本没盈利的情况下就出现亏损，无法获取经济收入，最后只能被收购。农村投资项目统一规划不够，直接造成了农户经济收入低，甚至亏损的现象，不仅无法起到扶贫的作用，还破坏了农村产业规划，违背了脱贫攻坚的初衷。
3乡村振兴背景下，抑制农村返贫的有效对策
抑制农村返贫是保证脱贫攻坚成果的良方，政府不仅要加大政策支持、经济支持力度，还要在社会发展方面提高农户自我发展能力，加强基础设施建设，保证脱贫攻坚政策的长效性。本文主要从以下两方面分析了乡村振兴背景下抑制农村返贫现象的有效对策。
3.1从政府角度出发，助力抑制返贫工作
3.1.1完善扶贫方式。除了对贫困地区政策扶持外，还要加大经济投入，帮助贫困人口从根本上消除贫困。首先，政府应加强贫困人口的自身抗贫能力。政府要消除贫困，应该从多个维度与层面下手，包括贫困地区的环境、个体的能力、政府的权力等，既要保证贫困人口勤劳致富，又要实实在在地壮大农业产业，提高经济发展的可持续性。比如，政府在帮扶贫困人口时，要做到有条件扶持，明确告知扶持的经济资金是借，并不是无偿帮助，可以通过签订合同，保证农户在接受经济补偿后，合理利用，并按照一定的比例减免或偿还。其次对于脱贫能力较强的农户，可以通过政策支持或者经济支持，鼓励他们建立自己的公司或者合作社，以带动当地的农业产业发展，达到共同致富的目的。3.1.2以产业支撑助力返贫治理。贫困地区要想达到长久的致富，必须要发展自身特色农业产业，比如加强自身土地资源的基础设施建设，改善土壤基本条件，实现绿色养殖、特色种植等。并且在农业发展过程中，吸收行业的先进养殖种植技术，以科学的管理提高产品质量与产量，形成有规模、有特色的农业产业，用自身的资源打开市场，优化资源配置，提高经济收入。3.1.3完善医疗、教育配套设施。部分贫困地区和农村配套的医疗和教育设施较缺乏，比如适龄儿童无法入学，农户无法享受农村合作医疗的报销政策等。因此，政府应完善农村医疗和教育配套设施，建立符合条件的卫生医院，对可以由医保报销的医病费用由国家统一报销，提高贫困农户的医疗水平。另外政府还要加大教育扶持，可以通过资金投入完善学校的教育条件，另外也可以吸收高素质的教学人才，壮大师资队伍，保证适龄儿童可以按时入校学习，提高贫困地区的教育水平，间接抑制农村返贫现象的发生。3.1.4提供政策支持。加大贫困人口的经济收入，是保证乡村振兴战略实施的有效措施，要抑制农村返贫现象，首先要保证农户的经济收入。乡村振兴的实施者是广大农村人口，因此政府要充分调动农民脱贫致富的积极性、主动性，加强农村土地改革，加快城镇化建设，以加大经济支持、政策支持为主，降低农民脱贫的难
乡村振兴背景下抑制返贫长效机制建设探讨
